在刘秉忠服丧期间，忽必烈一直关注着他的情况，并期待着他能够早日归来。终于，在次年（1250 年），刘秉忠服丧期满，回到了和林。
然而，就在这一年，贵由汗的生命之火也逐渐熄灭，他走到了人生的尽头。贵由汗的离世，让整个蒙古帝国都陷入了一片悲痛之中，但同时也引发了一场激烈的权力争夺。
在贵由汗去世后，蒙古帝国突然陷入了短暂的权力真空状态。各方势力蠢蠢欲动，都渴望能够填补这个空缺，登上汗位，掌握蒙古帝国的最高权力。
就在这关键时刻，蒙哥站了出来。他凭借着自己卓越的才能和领导能力，以及与拔都等宗王的紧密联系和强力支持，成功地击败了其他竞争对手，登上了汗位。
蒙哥即位后，展现出了非凡的政治智慧和果敢决断。他深知忽必烈的才能和潜力，因此毫不犹豫地对忽必烈委以重任，任命他总领漠南汉地。
这一任命意义非凡，它意味着自蒙古高原以下，直至中国长江以北的绝大多数地方，都将纳入忽必烈的统治范围。这不仅是对忽必烈能力的高度认可，更是对他未来发展的巨大信任。
忽必烈得到这一任命后，深感责任重大，但同时也充满了信心和决心。他明白，这是一个难得的机遇，也是一个巨大的挑战。他将全力以赴，不辜负蒙哥的期望，治理好这片广袤的土地，为蒙古帝国的繁荣和发展做出自己的贡献。
此时，刘秉忠也在这一年服丧期满，回到了和林。他心中怀揣着对国家治理的诸多思考和建议，经过深思熟虑，他将这些想法整理成一份长达十万余字的奏章，上呈给了忽必烈。这份奏章详细阐述了刘秉忠对政治、经济、文化等各个方面的见解和规划，充分展现了他的智慧和远见。
这份奏章的中心思想便是推行汉法，以汉法治汉地，可大致归纳为十五条。
其一，重修典章、礼乐、法度、纲纪。
刘秉忠指出，这些治国理念自尧、舜时期便已齐备，历经夏、商、周三王的承袭与发扬，却在春秋五霸之手毁于一旦。从汉代兴起，至五代为止的一千三百多年间，历史的长河中虽帝王无数，但唯有汉文帝、汉景帝、东汉光武帝、唐太宗、唐玄宗这五位皇帝真正遵循了这些理念，从而实现了天下大治，开创了文景之治、光武中兴、贞观之治、开元盛世等辉煌篇章。他们的统治时期，政治清明，经济繁荣，百姓安居乐业，社会秩序井然，成为后世治国理政的典范。
他进一步阐述道，天下大治与大乱的规律，关键虽在于天，但实际却是由人来操纵。上天造就了成吉思皇帝，他犹如天降神兵，率领一支强大的军队，横扫千军，打败了众多国家，短短数年便夺取了天下，开创了蒙古帝国的辉煌基业。成吉思皇帝一生勤劳辛苦，南征北战，为子孙后代打下了一片广阔天地。他将皇位留给了子孙，期望这份基业能够传承万代，让子孙永享幸福，开创一个长久不衰的盛世王朝。
然而，此时此刻蒙古帝国内部的局势却令人忧心忡忡。各个部族犹如一盘散沙，各自为政，相互之间争斗不断，整个国家陷入一片混乱之中。朝堂之上，朝纲已然失序，典章、礼乐、法度、纲纪等一系列制度早已被弃之不用，统治集团内部人心惶惶，彼此之间缺乏应有的凝聚力。
面对如此严峻的局面，刘秉忠深知若不采取果断措施加以整顿，蒙古帝国恐将分崩离析。他认为，要想从根本上改变这种现状，就必须效仿古代的三王，重新修订典章、礼乐、法度、纲纪等各项制度。通过这些制度的重建，可以有效地整顿朝纲，规范社会秩序，明确各级官员的职责与权力范围，从而确保国家机器能够正常运转。
与此同时，刘秉忠还强调了礼乐对于社会的重要性。他认为，通过礼乐的教化，可以提升百姓的道德水平，使社会风气得到净化，进而营造出一个和谐稳定的社会环境。只有当整个社会都充满了正能量，人们才会自觉遵守法律法规，国家才能长治久安。
最后，刘秉忠坚信，只有通过以上种种努力，才能够形成一个上下一心、紧密团结的统治集团。这个集团将能够把原本分散的部族力量凝聚起来，共同为维护帝国的稳定与发展而努力奋斗。如此一来，成吉思皇帝所开创的伟大基业才能够得以延续，蒙古帝国也才能够开创出一个天下大治的崭新局面。
其二、刘秉忠建议忽必烈效仿周公辅佐周武王之事，尽心竭力辅佐蒙哥汗治理天下。
他语重心长地说道：“在马上打下天下的，不能在马上治理天下。”他的声音低沉而有力，仿佛每一个字都蕴含着深刻的智慧与警示。他继续说道：“古时的周武王是哥哥，周公是弟弟。周公心怀天下大善之事，日夜思索，殚精竭虑。他为了国家的长治久安，不惜牺牲自己的休息时间，常常在深夜里独自沉思，思考如何更好地治理国家、造福百姓。每想到一件有利于国家之事，他便心急如焚，坐等到天亮便立刻去处理，唯恐耽误了国家的利益。正因周公如此尽心尽力，才帮助周王朝延续了八百多年的统治，这是周公无可比拟的功劳啊。”
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