位于火、土两国之间的草之国是一个不怎么幸运的国家，尽管有着忍者村作为自身的军事力量，但跟相邻的两个国家相比，既没有能够被称作半神的强者，也没有一只尾兽作为战略级的兵器，这就注定草之国的地位。
自战国结束以后，草之国便秉持着和谐外交的主义，与周边的大国交往，靠着磨砺出来的外交手段，左右逢源，总能在第一时间得到他国的意向，并根据对方的想法，改变自身的国策，以求生存。
当年的第一次忍界战争，因为土、火两国为军事联盟，草之国非常幸运的成为没有被战火给波及到的国家。如同墙头草的他们为了讨好大国，将国内的粮草兵器供应给两方，前前后后表现得非常恭顺，在战争结束以后，他们也没有遭到什么苛刻的待遇。
然而现在，草之国却不会再有这样的幸运，原因很简单，当年为军事同盟的两国，现在却是以敌人的身份面对面。经历三十余年的和平，草之国终于无法置身于外，必须要考虑自己的立场问题，这将决定今后的出路。
在草之国的朝堂上，大名将全体的大臣们召集起来，商议着草之国接下来要如何自处。首先最基本的一点就是，草之国不可能真正介入到任何一个大国的争斗中，草之国的实力太弱小了，不论最后是哪一个国家胜利，作为失败者的那个国家也可以好好教训“助纣为虐”的草之国。
作为最擅长与他国打交道的草之国，可以很清楚地察觉到岩隐忍者村的三代土影在私下里的那些小动作，这个老狐狸非常狡诈，就算明着不来，暗地里也会使绊子，被他惦记上可不是什么好的选择，但另一边同样是惹不起的。
火之国，或者说是木叶忍者村向来坚持正义战争，对于那些采取侵略行径的国家或是助纣为虐的行为是从来不会手下留情的。即便是出于国家战略的原因，无法对其赶尽杀绝，当年那些败在火之国前的大国们也都受到制约，日子过得不算很舒服，这二十余年来，火之国与其他国的实力差距越来越大，便是有第一次忍界战争结束后所订立的条约的影响。
不管火之国的结局是输了还是胜了，他们就算教训不了身为侵略者的土之国，还教训不了助纣为虐的草之国吗？还是说要期待土之国会愿意出面保护他们，草之国的大臣们觉得这似乎有些不太现实。
以现在来看，草之国是两头都不是人，无论倒向何方，最后的结局都不会很好，而最好的选择显然是两者都不帮，但又不能让对方感觉到自己的不诚意。
“诸位，你们到底有没有什么好的办法？”草之国的大名非常焦急，因为此时土之国的大军正在浩浩荡荡而来，不出一日，便会逼近草之国的边境，现在留给他们的时间越来越少，而眼前的大臣们却还讨论不出一个结果。
在草之国大名越来越心急的时候，大臣们似乎达成了一个共识，由最德高望重的大臣出面，向着草之国大名禀告：“殿下，根据臣等商议的结果，觉得应该佯装败退，将作战领土让于火、土两国。如此一来，在火之国一方看来，我等已经倾力而为，却因实力不足，而无力回头，也算是给了一个交代。而对于土之国一方，只要能让他们感觉到我等是故意撤退，便会明白国家的心意，想必也不会追究殿下的责任。”
草之国大名闻言，稍稍思虑片刻，便点了点头，这个方法听起来不错，虽然有些偏向于土之国的立场。木叶忍者村向来爱惜名声，即便察觉到草之国是故意败退，在明面上也不可能采取什么措施，而偷偷摸摸的来，就得考虑暴露后给其名誉带来的影响，至于土之国那一边，尝到甜头的岩隐忍者村也不太会去教训草之国，虽然有着木叶忍者村的隐患，但细细算来，或许是最好的解决方法。
说到底，一切都是因为草之国太过于弱小，且上层皆是首尾两端之辈，既不能像雨之国那样坚定倒向木叶忍者村，也无法像泷之国那样，让他国不敢轻易涉入其中。虽然说，这是因为前者有半藏主持，后者有一只尾兽的缘故。
于是，草之国大名连忙将命令送到边境城镇的守军将士里，为了演得更加逼真，也害怕那些武士们的演技不行，也让草之国的忍者们前去协助，并且要以忍者为主导，这固然会引发武士与忍者的矛盾，但也是没办法。
而前线的将士们接到来自国都的命令后，都有些摸不着头脑，国都要求是他们要输，而且要输的漂亮，但也不能让外人看着就像是故意败退，这非常考验武士们的素质。尽管能想到忍者那些家伙要比他们还要擅长欺骗，但前线的武士军官还是心里一阵不爽，被忍者踩在头上总不是一件愉快的事情。
当然，该干的还是得干，国都那边许诺就算败退也不会追究任何人的责任，给他国的表面上惩罚是会给一些的，但补偿也是会有的，所以武士军官们就算很讨厌被忍者指挥，但也只能选择忍耐。
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