在这一区域，我们要在每一个村庄都建立一座坚固的堡垒，驻扎一些军队。在若干个小据点之间，设立一个大据点，驻扎一支能迅速的支援其他据点的战斗的军队。我们还要在这些据点之间建立便于相互支援的道路。此外，还要建立能阻止敌人快速机动的封锁墙和封锁沟。
最终，我们要让这一区域的人民抬起头来，就能看到我们的岗楼；低下头去，就能看到我们的封锁沟，一出门就是我们的马路，走不了几步，就能遇到我们的侦缉队。这有这样，我们才能将这些地区巩固下来，将第二类地区变成第一类地区。
至于第三类地区，现在我们主要以武力打击为主。
诸君，叛匪们是无力和我军正面交战的，而我军在第三类地区，必须坚持以大军事集团活动，不轻易分散兵力。我军的作战目标也不仅仅只是武装叛匪本身，更是叛匪存在的基础。那些叛匪能够存在，是因为那些地方的爱尔兰人支持他们。而那些爱尔兰人支持他们，是因为他们觉得叛匪能够给他们带来利益。
因此我军的行动，就是为了劝告他们，让他们认清现实，让他们意识到，叛匪保护不了他们，甚至只会给他们带来痛苦。这样一来，他们就不敢再支持叛匪了。没有了这些爱尔兰农民的支持，那些叛匪根本就不堪一击。
所以，诸位，我军在非治安区的行动原则就是——尽可能的让这一区域的爱尔兰人恐惧和痛苦。说得更简单一点，那就是……”
说到这里，诺福克公爵站起身来，双手扶着桌子，身子前倾，眼睛中凶光闪耀：“杀死我们看到的任何能动的东西，无论是男人还是女人又或者是孩子；烧掉我们看到的所有的建筑，无论是豪宅还是茅棚；带走一切我们能带走的，有价值的东西，无论是金钱、物品或者只是一只小鸡。
诸君，这是出于政治考虑的必须的举动，这是我们的政策！你们必须严格的执行这一政策，任何的迟疑或者所谓的同情心、骑士精神，都是对国王陛下，以及对联合王国的背叛——你们明白了吗？”
所有的军官都同时起立，高声回答道：“明白！”
“很好。”诺福克公爵道，“诸位请坐下。现在我就来说明一下我们这次行动的目标。我们这次行动的目标就是给非治安区造成一次巨大的恐慌，从而削弱叛匪的力量，为我们巩固治安区，和准治安区争取不受干扰的时间。
诸位，你们在非治安区杀得越多，烧得越多，抢得越多。我们巩固治安区，和准治安区的行动就越容易成功。这一次我们的行动计划叫做‘绞索’。现在，就让我们的安德森将军来布置具体的战斗安排……”
在开完了这个会议之后，四万英军迅速的行动了起来，他们被分成了八支队伍从都柏林出发，向东扫荡。依据他们的作战计划，这四万大军将首先对都柏林东部的大片农村排出一个包围圈，然后这个包围圈会像绞索一样逐渐收紧。英军会摧毁他们经过的地区的一切。
按照计划，最终，会有大批的叛匪，以及支持叛匪的农民被包围在渐渐缩小的包围圈中并被最终解决。诺福克公爵认为，如果这一次作战能够成功，那就给了爱尔兰人沉重的一击，并一举扭转整个爱尔兰的局面。
关于这次作战，诺福克公爵认为，他获得成功的几率应该相当高。第一，了解整个计划的人只有有限的高级军官，这使得泄密的可能性很小。其次，即使这个计划的目的泄露了，他也不认为那些叛匪能在这么短的时间之内，将这样大片区域的农民全都转移出去。所以如今，公爵大人觉得，自己只需要在总督府中静候佳音就行了。
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