江南的初夏，秧苗插遍阡陌，桑麻覆满田垄，历经战火蹂躏的土地，终于在耕牛与锄头下焕发出新生的生机。按照“固本强基，以守待变”的总方针，复国军的战后重建与根基重塑，进入了最关键、也最艰难的攻坚阶段。
所谓固本，首在固民；所谓强基，重在强兵。
赵罗深知，江南千万百姓是复国军的根，军工产业是复国梦的基。可当土地改革的犁头翻遍旧制、军工整合的铁锤砸散冗杂时，潜藏在深处的矛盾、封锁带来的绝境、利益触碰的反抗，化作一场撕心裂肺的阵痛，席卷了复国军控制的每一寸土地。
这场阵痛，从乡村的田亩间最先爆发。
土地改革，是赵罗在战后巡讲时对千万百姓许下的承诺，也是固本强基的核心基石。自南宋以来，江南土地便高度集中在士绅豪强手中，无地少地的农民世代佃耕，丰年尚且食不果腹，战火之下更是流离失所。长江决战后，旧清士绅或逃或亡，留下大量无主荒田，恰好为土改创造了天赐条件。
赵罗签署《江南均田令》，以统帅部法令形式，将所有无主荒田、叛绅田产尽数收归公有，按人口均分：凡十六岁以上男丁分田三亩，妇孺分田一亩半，军属、阵亡家属优先分配，耕牛、农具统一调配。法令一出，江南乡村瞬间沸腾。
苏州城外的望亭村，七十岁的老农陈阿爹攥着刚盖好官印的田契，枯瘦的手指反复摩挲着纸面，浑浊的老泪砸在黝黑的田地上。他种了一辈子地主的田，交了一辈子租子，临老竟能拥有属于自己的三亩水田，跪在田埂上对着镇江方向连连叩首。
常州、无锡、松江……无数农户领到田契的那一刻，爆发出震天的欢呼。他们拖家带口下田劳作，披星戴月开垦荒田，原本荒芜的土地上，处处是躬身耕作的身影，粮食生产的积极性，被彻底激发出来。
可这份普惠万民的善政，却狠狠戳中了残余士绅豪强的痛处。
这些盘踞江南百年的旧势力，或是前朝遗老，或是地方劣绅，靠着兼并土地盘剥百姓，积累了滔天财富。土改令一下，他们的私田被收、佃户流失，根基彻底动摇。不甘心利益受损的士绅，暗中串联，负隅顽抗，将怨气化作了针对土改的恶意破坏。
镇江丹徒县，几名劣绅勾结乡间地痞，趁夜掘开灌溉水渠，导致千亩秧田缺水枯萎；
苏州吴县，士绅家奴散布谣言，谎称复国军分田只是暂时之计，日后清廷反攻必将清算，蛊惑百姓弃田逃亡；
更有甚者，湖州乡下出现小规模暴力抵制，劣绅豢养的护院殴打土改干部，砸毁分田账册，妄图逼退复国军的基层力量。
零星的反抗，如同毒草，在乡村的角落悄然滋生。
消息传回焦山统帅部，赵罗拍案而起，眼底没有半分妥协。他清楚，土地改革是复国军凝聚民心的根本，一旦退让，千万百姓的信任便会崩塌，固本强基便成了空谈。
“传我命令：首恶必办，胁从不问，安抚 majority，坚决镇压破坏者！”
赵罗的军令冰冷而果决，“军情处协同地方守备队，即刻查办破坏水利、造谣惑众、暴力抗法的劣绅首恶，罪证确凿者，当众处决，抄没全部家产；凡主动交出私田、配合土改的士绅，保留其居所与基本生计，不予追究。”
同时，他从军中抽调三百余名识字明理的基层官兵，组成土改宣讲队，深入每一个村落。他们坐在田埂上，用最直白的话向百姓解释均田令的好处，拿着田契挨家挨户核对，帮农户修水利、耕田地，用实打实的行动，击碎谣言，争取民心。
铁血镇压与柔性安抚双管齐下，十余日后，乡间的反抗彻底平息。七名罪大恶极的劣绅被当众处决，抄没的田产再次分给无地农户；观望的士绅纷纷俯首，不敢再行阻挠。江南的土地改革，终于冲破阻力，全面落地，千万农户攥紧了田契，也攥紧了对复国军的忠心。
可乡村的阵痛刚歇，军工线上的危机，又接踵而至。
强基之要，在于军工。范·海斯特深知，分散的小作坊式兵工厂，根本无法支撑下一代武器的研发与量产。在赵罗的支持下，他顶着重重压力，启动了军工整合计划：将江南数十个零散的小兵工厂、锻造坊、火药局，合并为镇江、南京、苏州三大核心军工基地。
镇江基地主攻枪械与无烟火药，南京基地专攻火炮与重型军械，苏州基地负责零件加工与弹药生产，三大基地统一图纸、统一标准、统一物料，实现流水线量产。整合之初，效率立竿见影：枪械零件不再参差不齐，火炮膛压误差大幅缩小，生产速度提升了近四成。
但新的难题，很快卡住了军工的脖子——熟练工匠极度短缺。
长江决战中，为抢修军械、赶制弹药，数百名顶尖工匠亲临火线，半数壮烈殉国；战后江南民生凋敝，年轻匠人或逃亡或务农，愿意进入兵工厂的少之又少。范·海斯特虽广招学徒，可锻造、镗线、铸炮等核心技艺，非三年五载无法学成，眼下的工匠缺口，高达两千余人。
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