八点五十，省委常委会议室。
李毅飞推门时里面已经坐了几个人。秘书长陈涛在调整话筒位置，看见他进来，点头示意：“李书记早。”
“早。”
李毅飞在自己的位置坐下——长桌左侧第四把椅子。
他面前摆着一份会议材料，还有一杯刚泡好的茶。
陆陆续续，人都来了。
吕飞是八点五十五到的，手里拿着笔记本和保温杯。
他在主位右手边坐下，看了眼李毅飞：“毅飞同志，调研辛苦。”
“应该的。”
靳国强最后进来。
深灰色夹克，头发梳得很整齐。
他在主位坐下，没有多余的寒暄，直接开口：“人都齐了，开始吧。今天主要研究三季度经济工作，但也安排了两个专项议题。先请毅飞同志汇报一下边境调研情况。”
会议室里安静下来。
李毅飞翻开面前的发言稿，但没有完全照着念。
“上周，我带队去了三个边境州市，看了八个边防连队、十二个派出所，开了九场座谈会。”他的声音平稳，“总体感受是，基层同志很辛苦，条件很艰苦，工作很艰巨。”
他顿了顿，看到有几个常委在记录。
“但也发现了一些问题。”李毅飞继续说，“主要是三个方面：一是情报共享机制不畅，边防、公安、海关、国安各有一套系统，信息不互通；二是联合勤务不规范，遇到事情容易推诿扯皮；三是基层装备和人员缺口大，有些执勤点连基本的通信设备都不全。”
李毅飞讲得很具体，每个问题都举了例子。
讲到打洛连队缺编时，他报了几个数字：编制八十七人，实际在岗六十三人。
讲到边境派出所超负荷运转时，他说了个案例：一个派出所十八个人，要管两个镇、三十七个村寨，去年处理案件三百多起。
“这些问题不解决，”李毅飞看向靳国强和吕飞，“边境管控就有漏洞，就可能出事。”
靳国强点头：“你说得对。问题提出来了，解决办法呢？”
“我提三点建议。”李毅飞翻开下一页，“第一，建立省级边境综合治理协调机制，由政法委牵头，公安、边防、海关、国安、外事等部门固定参与，每周开一次情报会商会。”
“第二，制定《边境联合勤务工作规范》，明确不同情形下的主责单位、协作程序、处置标准。”
“第三，推动基层政法单位信息化建设，重点解决边防连队、边境派出所网络不畅、设备老化问题。”
他讲完，看向吕飞：“这些措施，需要省政府在经费和政策上给予支持。”
吕飞放下手里的笔：“经费不是问题。但关键是落实。协调机制怎么确保长期有效？规范制定出来怎么确保执行？信息化建设怎么避免重复投入？”
这几个问题问得很实在。
李毅飞早有准备：“协调机制要有固定场所、固定人员、固定制度，不能光开会。规范要纳入绩效考核，执行不好的要问责。信息化建设要统一规划，避免各自为政。”
吕飞点点头，没再追问。
这时，常务副省长李福泽开口了：“毅飞书记提的这些，都很好。但我想问个实际问题——建立协调机制，需要增加编制吗？
如果增加，增加多少？如果不增加，现有人员能承担额外工作吗？”
这个问题很尖锐。
李毅飞看向伍常温：“常温同志，这个问题你研究过。”
伍常温没想到会被点名，愣了一下，赶紧翻开笔记本：“初步测算，协调机制不需要新增编制，从各成员单位抽调人员轮值就可以。关键是明确职责，理顺流程。”
“抽调人员？”李福泽皱眉，“各单位本来人手就紧，再抽人，会不会影响本职工作？”
“轮值，不是长期抽调。”李毅飞接话，“每周一次会商，每次半天，影响不大。但带来的效益是，情报共享了，处置效率提高了，反而能减轻基层负担。”
李福泽没再说话。
靳国强看看表：“时间有限，这个问题先议到这儿。毅飞同志，你把建议整理成正式方案，下次专题研究。”
“好。”
接下来进入经济议题。
发改、财政、工信等部门汇报，常委们讨论。
李毅飞认真听着，偶尔在本子上记几笔。
讨论到重点项目建设时，吕飞提到矿业集团的一个新矿权审批问题：“这个矿涉及环保红线，专家意见分歧很大。我的意见是，再请国家级专家论证一次，不能急。”
靳国强却说：“论证可以，但不能无限期拖。西南发展等不起，该上的项目要果断上。”
两人的意见又不一致。
李毅飞默默听着。
矿业集团的事，他记得上次常委会就讨论过，当时决定暂缓混改。
现在看来，这个集团的问题比想象中复杂。
会议开到十一点半，靳国强做总结：“三季度任务重，大家要抓紧。特别是经济指标，不能掉队。边境管控的事，就按毅飞同志提的思路，先试点，再推广。”
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