“北洼子”回迁安置小区——被正式命名为“新安家园”——的建设已进入最后的冲刺阶段。外墙粉刷一新，道路平整，绿化初具规模，只待内部装修和配套设施完善。距离约定的交付日期越来越近，空气中弥漫着期待与焦灼交织的气息。然而，正如李鸣风所料，真正的挑战并非来自工程本身，而是交付前那看不见硝烟的战场——复杂的利益博弈和骤然加剧的诉求碰撞。
陈芳主持制定的《新安家园物业管理服务方案（征求意见稿）》如同投入平静湖面的巨石，瞬间激起了千层浪。方案明确了“基础服务+分级收费+政府补贴”的混合模式，并附带了详细的收费标准和服务清单。
尽管李鸣风和陈芳反复强调政府会对低保、特困户进行高比例补贴，但大部分普通居民看到“每平米每月0.8元”的“基础物业费”时，还是炸开了锅。
居民议事厅里挤满了情绪激动的居民：
“0.8元？！我们在‘北洼子’几十年没交过一分钱物业费！现在住楼房了就要交钱？凭什么？”
“就是！以前房子破是破点，但开销小啊！现在倒好，房子还没住进去，就要开始交钱，以后水费电费煤气费都得涨，这不是逼我们吗？”
“政府改造了我们的房子，就该管到底！物业费就该政府出！”
“你们是不是和物业公司串通好了，来赚我们的钱？”
质疑、不满、甚至是对政府动机的恶意揣测，如同潮水般涌向陈芳和社区治理筹备组的工作人员。王强虽然自己家能享受高额补贴，但看到街坊邻居们群情激愤，也感到压力巨大，只能私下找陈芳诉苦：“陈委员，大家伙是真觉得负担重啊，以前穷日子过惯了……”
陈芳口干舌燥地解释成本构成、补贴政策、以及不交物业费可能导致的服务降级甚至小区环境恶化。但面对根深蒂固的“免费午餐”思维和对未来生活成本上升的普遍焦虑，理性的解释显得苍白无力。一场关于物业费的“信任危机”骤然爆发，甚至有居民扬言要集体抵制缴费、拒绝收房！
如果说物业费是普惠性的难题，那么停车位则成了点燃矛盾的导火索。
新安家园按照规划标准配建了地下停车场，车位数量有限，远不能满足所有居民未来可能的购车需求。方案提出：部分车位出售，部分车位长租，少量临停车位收费管理。
矛盾首先在第一批获得“优先选车位权”的回迁居民中爆发。为了体现公平，选车位顺序按照签约和搬迁的先后时间排号。一些早期签约、积极配合搬迁的居民，获得了靠前的选号，可以优先选择位置好、方便进出的车位。这立刻引起了后来签约、或因为各种原因搬迁较晚的居民强烈不满。
“凭什么他们先选好的？都是‘北洼子’的老邻居，就该抓阄才公平！”
“我家当时是因为老人住院才搬晚了，又不是不配合！这不公平！”
“位置好的车位是不是都被有关系的人内定了？”
“买不起车位的怎么办？以后孩子大了总要买车吧？你们这是制造矛盾！”
关于车位分配不公的质疑声浪越来越高。更有人提出，应该将所有车位设为公共资源，先到先得，免费使用。这显然违背了市场规律和小区长远管理的原则，但迎合了一部分既不想花钱又想占好位置的心理。停车位，这个未来必然稀缺的资源，在交付前就成了居民内部撕裂和攻击管理规则的焦点。
物业费和停车位的风波很快传到了县委县政府。郑卫国再次将李鸣风叫到了办公室，这次他的脸色明显不悦。
“鸣风！新安家园怎么回事？交付在即，闹得沸沸扬扬！”郑卫国敲着桌子，“物业费收不上来，居民抵制！停车位分配吵成一锅粥！这像什么样子？方书记刚在全省城市更新工作会议上把‘北洼子’作为典型经验介绍，转头我们后院就起火！这不是打脸吗？”
他语气严厉：“我知道治理难！但再难也要稳住局面！交付日期是签了协议的，是向省市领导汇报过的！是政治任务！绝对不能拖延！现在离交付还有不到一个月，必须把这些问题给我摁下去！不管用什么办法，确保顺利交房、平稳入住！稳定压倒一切！明白吗？”
郑卫国的焦虑溢于言表。他承受着来自方文山和上级的期待，绝不允许在最后关头出任何岔子影响他的政绩和榆林的声誉。他需要的是结果，是稳定，至于过程是否完美、矛盾是否彻底解决，此刻并非首要考量。
面对郑卫国的“死命令”和居民汹涌的诉求，李鸣风感到了前所未有的高压。他知道，简单粗暴地强行推进，只会埋下更大的隐患。他必须找到一条既能满足郑卫国“按时交付”的政治要求，又能实质性化解矛盾、为新社区长治久安奠定基础的路径。
他把自己关在办公室，彻夜未眠，反复推演。第二天，他做出了一系列果断而富有弹性的决策：阶梯式补贴延长：在原有特困户高额补贴基础上，对普通回迁居民实行首年物业费减半征收（政府补贴另一半）的过渡政策！第二年恢复全额，但政府仍提供一定比例的“社区建设补贴”间接降低居民负担。此举大幅降低居民初期经济压力和心理抵触。
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