户部尚书陈景明首先反对：“殿下，增设衙门必增开支，国库空虚，实在无力承担。”
“陈尚书，”赵珩平静回应，“据本王所知，去年的账目上，仅接待中原使臣一项就花费三十万两。而一艘主力战舰，造价不过五万两。”
陈景明脸色顿变：“这...”
“海军战败后，沿海三郡沦陷，税收减少多少，你比本王清楚。”赵珩语气转冷，“没有海军，东赵就是无壳之龟，任人宰割。”
礼部尚书刘文正紧接着发言：“殿下，礼部担忧的是，过度重视海洋，会使我东赵文化沦丧，沦为蛮夷。”
“蛮夷？”赵珩轻笑，“刘尚书，你身上穿的丝绸，喝茶的瓷器，写字的纸张，哪一样不是通过海贸得来？海洋不是蛮夷，而是通往更广阔世界的通道。”
他站起身，走向墙上的巨幅海图：“三个月前，一支商船队从南海带回一种新作物，名曰‘番薯’，耐旱高产，可活万人。这就是海洋带来的实惠。”
就在这时，侍卫通报：“海爵郑东海、孙海洋到。”
两位身着海商服饰的中年人走入政事堂，引起一阵骚动。海爵是文王时期设立的爵位，授予开拓海疆有功的平民，一直被传统贵族轻视。
“郑爱卿，”赵珩直接问道，“若朝廷全力支持，一年内能建造多少艘舰船？”
郑东海躬身回答：“若有足够资源和政策，初期可造大小舰船百艘，三年内可达三百艘。”
“孙爱卿，海商们可愿配合朝廷的海洋新战略？”
孙海洋声音洪亮：“陛下，海商们苦于限制久矣！若殿下真有意开拓海疆，我等愿出钱出力，共同发展！”
传统官员们面面相觑，他们从未见过商贾如此直白地在政事堂发言。
赵珩回到座位，目光坚定：“即日起，设立海政司，郑东海、孙海洋入政事堂议事。改组六部，各设海务侍郎一名。东赵全面转向海洋战略，任何人不得异议。”
反对声在赵珩决绝的态度面前，渐渐平息。
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改革的消息迅速传遍全国，激起千层浪。
在林天南的指挥下，沿海各地的船厂日夜赶工，新舰船一艘艘下水。郑东海和孙海洋利用自己的资源和网络，建立起一套战时海运体系。
然而，危机也随之而来。
一个月后，边境急报：汉军集结，准备趁东赵内政变革之际，一举攻占东海郡。
王宫内，灯火通明。
“敌军十万，分三路进发，五日内可达东海郡。”兵部尚书禀报军情，面色凝重。
群臣议论纷纷，主和派再次抬头。
“殿下，不如暂缓海军建设，集中资源防御陆上...”一位老臣建议道。
“不，”赵珩斩钉截铁，“这正是检验我们新体制的时候。”
他站起身，下达一连串命令：
“第一，启动战时海运，将沿海百姓和重要物资转移至安全岛屿。
“第二，新组建的海军舰队主动出击，骚扰敌军补给线。
“第三，发布‘海勇令’，招募熟悉水性的青年，扩充海军。
“第四，派遣使者，联络南方海岛部落，共抗敌军。”
命令一出，举座皆惊。这是东赵历史上第一次主动放弃陆上领土，全面依靠海洋进行防御。
林天南领命后，提出关键问题：“陛下，新海军尚未经过实战检验，主动出击风险极大。”
赵珩点头：“所以本王将亲自督战。”
群臣大惊，纷纷劝阻。
赵珩抬手制止：“先父文王曾言，王者不立危墙之下。但今日之东赵，已无安全之地。要么向海而生，要么坐以待毙。”
他走到林天南面前，解下佩剑递给他：“林将军，此剑为先父所赐，今日交予你，代本王指挥海军。你的每一个决策，都代表本王的意志。”
林天南郑重接过佩剑，眼中闪过决然：“臣，定不辱命！”
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东海之上，百艘新旧不一的战舰排列成阵。
赵珩站在旗舰“东赵号”的船头，用望远镜观察着远处的海岸线。那里，汉军的旗帜已经隐约可见。
“殿下，为何一定要亲自参战？”身旁的林天南问道，手中紧握赵珩赐予的佩剑。
赵珩放下望远镜：“将军，你记得郑海的故事吗？”
“探索东海航路的郑海？记得，他出海时已年过五十，所有人都说他太老，不该冒险。”
“但他还是去了。”赵珩望向远方，“因为他知道，有些路，必须有人先走。今日之战，不只是为退敌，更是为东赵开辟一条新路。”
号角声起，敌军开始登陆。
林天南下令舰队出击。新式“龙船”凭借其速度和火力，迅速切断敌军的前后联系。同时，预先埋伏的小船从侧翼发动火攻，海面上顿时火光冲天。
战斗持续了整整一天。
傍晚时分，当前线传来汉海军主力被击败的消息时，整个舰队沸腾了。
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