经略府设立了专门的“田曹”，负责统筹规划垦荒事宜。
黑水台招募的来自会稽、擅长水利的人，沿着流求西部沿海的平原和河流两岸，勘察地形，设计沟渠陂塘。
数以万计的移民，在军队的保护和组织的下，伐木除草，开沟引水，平整土地。巨大的劳动号子声，惊飞了栖息于此的水鸟，也唤醒了这片沉睡万年的沃土。
最先被开垦出来的是位于安平镇以南的大片冲积平原，这里被命名为“嘉禾里”。
仅仅一年时间，阡陌纵横，渠网如织，昔日的荒滩沼泽化为了无边无际的良田。
而来自交趾的占城稻种（通过海上贸易获得）因其耐旱、早熟、适应性强的特性，被大力推广，与江东带来的粳稻交错种植，实现了部分地区的稻米一年两熟。
每当收获季节，金色的稻浪随风起伏，空气中弥漫着醉人的谷香，景象蔚为壮观。
与此同时，另一种作物也开始在这片土地上展现出巨大的经济潜力——甘蔗。
追求温暖湿润的气候和肥沃的土壤，极其适合甘蔗的生长。来自荆扬地区的蔗农，带来了成熟的种植和制糖技术。大片大片的蔗田在平原和缓坡上延伸，一座座土法糖寮随之建立起来。
熬制出的暗红色“石蜜”和更精纯的“砂糖”，不仅满足了东赵国内的需求，更通过海船，源源不断地运往依然处于战乱的中原乃至南洋，换回了急需的铜铁、马匹、药材和奢侈品。蔗糖，迅速成为了与稻米并重的支柱产业，为东赵的财政注入了宝贵的活力。
山林资源的开发也同步进行。
流求岛上遍布樟、楠、杉等珍贵林木，经略府设立“木官”，管理采伐，在北部山区建立了数个大型伐木场。
砍伐的巨木，一部分用于建造宫殿、官署、营房和更多的海船，另一部分则加工成板材，对外输出。
此外，狩猎、采集（如樟脑、藤、蔺草）也为早期移民提供了重要的食物补充和经济来源。
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农业的繁荣，直接带动了手工业和商业的兴起。
安平港作为经略府所在地和主要登陆点，自然成为了流求第一个也是最重要的贸易枢纽。
陈定深知流通的重要性，在此设立了“市舶司”，管理海上贸易，征收商税，但税率远低于大汉时期，以吸引各地商贾。
很快，安平港便呈现出“帆樯如林，货积如山”的盛况。
来自东赵本土的船只，满载着瓷器、丝绸、书籍、铁器；来自闽越、岭南的商船，运来了药材、香料、珠宝；甚至偶尔还能看到来自林邑、扶南的南海商船。
码头上，力夫们吆喝着装卸货物；市集里，人声鼎沸，交易着来自天南地北的商品：流求的稻米、砂糖、樟木、鹿皮，在这里汇集，又被分销往各地。
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港口的繁荣，催生了对船只的巨大需求。
在安平港以南一处避风良湾，经略府设立了“造船司”，集中了来自江东、闽地最优秀的船匠。
他们不仅修复和维护往来船只，更开始利用流球优质的木材，建造更适合在东海、南海复杂海况下航行的新型船只。
这些船只，融合了汉式帆船的传统工艺与归化船匠带来的某些北方乃至海外技术，船体更坚固，帆装更高效，航速和载重量都有所提升。
造船业的兴起，不仅保障了流求与本土的联系，也为东赵未来重建海上力量埋下了伏笔。
此外，冶铁、制陶、纺织、煮盐等手工业作坊，也如雨后春笋般在安平镇及周边地区出现。
来自各地的工匠，将他们精湛的技艺与流求本地的原材料结合，生产出满足军民日常所需的各种物品。
一个原本以渔猎和原始农耕为主的岛屿，正以前所未有的速度，被纳入一个更高级的文明生产体系之中。
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人口的迅速涌入和族群的多元，给管理带来了巨大的挑战。
除了汉民和土着，还有少量来自南洋、甚至更遥远地区的海商、船员在此定居。如何让这些背景各异的人凝聚起来，形成对东赵的认同，是陈定面临的另一大课题。
赵珩给予陈定极大的自主权，允许他在流求试行一些不同于汉地旧制的政策。
首先在土地制度上，经略府宣布，所有新垦荒地，谁开垦，谁拥有，前三年免征赋税，之后税率也远低于汉地。这一政策极大地激发了移民的生产热情，“力耕致富”成为普遍信念。
其次，在人才选拔上，陈定大胆打破了纯以经学取士的惯例。
经略府定期举行“实务策问”，不仅考校儒学经典，更侧重律法、算术、工造、农学、医理等实用学科的运用。只要有真才实学，即便不通《诗》《书》，也有机会被擢用为吏。此举吸引了大量在传统仕途上不得志的实用人才投奔流求。
对于归化的土着民，经略府亦采取怀柔政策。
他们设立“化夷丞”，专门负责与土着部落的沟通、教化事宜。挑选聪慧的土着少年，进入设立的“蒙学”，学习汉文、算术和基本礼仪，同时也鼓励汉民学习土着语言，了解当地物产、气候。
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