1944年8月，随着日军主力部队的溃败，加里曼丹岛全境宣告解放。硝烟尚未完全散尽，岛上的华人领袖们便迅速行动起来，在兴南政府的暗中支持下，于坤甸一处隐秘的华人商会会馆内，召开了首次关于筹备自治政府的秘密会议。彼时，岛上的华人力量虽已凝聚，但仍需一位威望卓着、能力出众且兼具政治远见与军事经验的领袖统筹全局。经过各华人派系领袖的反复商议与投票，加里曼丹远征军副总指挥、本地资深华人领袖林正，以全票当选为自治政府筹备委员会主席，全面负责自治政府的组建筹备工作。
时年45岁的林正，出生于坤甸一个世代经商的华人家庭，自幼便在父辈的熏陶下熟知商业运作，更深受华夏传统文化的浸润。青年时期，他远赴英国攻读政治学，系统学习了西方先进的政治体制与治理理念，学成归国后，并未投身商海延续家族产业，而是全身心投入华人公益事业，牵头创办学校、医院，为贫困华人提供援助，调解华人族群内部矛盾，在华人社群中积累了深厚的口碑。日军占领加里曼丹后，林正毅然放下公益事务，暗中联络爱国华人，组建抗日游击队，凭借出色的组织能力与战略眼光，带领游击队多次重创日军，同时持续为远征军输送情报与补给，成为连接华人力量与远征军的重要纽带。他既懂政治治理，又有实战经验，更深得各族民众的信任，由他担任筹备委员会主席，既是众望所归，也为筹备工作的顺利推进奠定了坚实基础。
筹备委员会成立后，首要面临的难题便是整合岛上分散的政治力量。加里曼丹岛的华人来源复杂，派系众多：有扎根岛屿数代、掌控着大量产业资源的福建、广东籍传统侨领，他们在华人社群中根基深厚，拥有强大的经济实力与号召力；有接受过现代高等教育、思想活跃的青年知识分子，他们熟悉先进的政治理念，渴望建立民主、平等的政权体制；还有在抗日战争中崛起的军事将领，他们手握武装力量，是维护岛屿稳定的重要支撑。各派系有着不同的诉求与理念，若无法实现团结，自治政府的筹备便无从谈起。
林正深知团结的重要性，秉持“兼容并蓄、团结协作”的核心原则，主动登门拜访各派系领袖，耐心倾听不同的意见与诉求，积极寻求利益平衡点。他力排众议，将传统侨领、青年知识分子、军事将领悉数纳入筹备委员会，让每个派系都能拥有话语权，同时明确各成员的职责分工，确保筹备工作有序推进。此外，林正清醒地认识到，加里曼丹岛并非华人独居，达雅克族、马来族等少数民族世代在此居住，占据着相当比例的人口，若自治政府仅代表华人利益，必然难以长久稳定。因此，他主动派遣代表前往各少数民族聚居区，拜访部落首领与族群领袖，诚恳表达了“多民族共存共荣”的理念，邀请少数民族代表加入筹备委员会，参与自治政府的筹备工作。经过数月的沟通与协调，达雅克族、马来族等多个少数民族的精英代表陆续加入筹备委员会，形成了多元力量齐聚的筹备团队，为自治政府能够真正代表全岛民众利益埋下了伏笔。
为高效推进筹备工作，筹备委员会下设行政、立法、司法三个专项工作小组，各小组各司其职、协同配合。行政小组由熟悉政务运作的精英组成，主要负责规划政府机构架构，明确各部门职能分工，拟定官员选拔标准，同时对接兴南政府相关部门，争取各项支持；立法小组汇聚了法律专家与各界代表，核心任务是起草宪法草案，明确自治政府的性质、政治体制、权力划分等核心内容，为自治政府的运作提供根本遵循；司法小组则专注于构建司法体系，制定各类法律法规，规划法院、检察机构的设置，确保日后司法工作的公正有序开展。三个小组每日召开工作会议，梳理工作进展，解决遇到的难题，筹备工作在紧锣密鼓中稳步推进。
宪法草案的制定，是筹备工作的核心环节，直接关乎自治政府的未来走向。为确保宪法草案能够充分反映全岛民众的意愿，筹备委员会采取多种形式广泛征求民意。在华人聚居区，通过报纸刊登宪法草案初稿节选，设立意见征集点，安排工作人员接待民众来访，记录大家的建议；向偏远村落发放印有草案核心内容的传单，组织筹备委员会成员深入村寨，召开座谈会，用通俗易懂的语言解读草案内容，倾听少数民族民众的心声；邀请工商界、教育界、农业界等各界代表召开专题研讨会，围绕经济发展、民生保障、权利保护等关键条款展开深入讨论。
经过三个多月的反复修改与完善，宪法草案最终定稿，核心内容清晰明确：加里曼丹自治政府是“以华人为主导、多民族平等共存”的自治政权，实行“三权分立”的政治体制，行政、立法、司法相互独立又相互制约，确保权力规范运行；明确保障各族民众的平等权利，无论种族、宗教、性别，凡年满18岁的公民，一律享有平等的选举权与被选举权，在就业、教育、医疗等领域不受任何歧视；保护公民的私有财产不受侵犯，鼓励各类经济主体积极发展产业，推动岛屿经济复苏；在国防与外交层面，接受兴南政府的指导与支持，正式加入“兴南-南洋华人联邦共同体”，与兴南及其他南洋华人自治政权携手，共同维护区域的安全稳定与发展利益。草案中特别凸显了“民族平等”与“和平发展”两大核心原则，既彰显了华人在政权中的主导地位，也充分尊重了少数民族的权益，寄托了全岛各族民众和谐共处、携手共创美好未来的愿景。
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