握手道别后,孙明上车离开。侯亮平站在原地,看着车子汇入车流,心中思绪翻涌。孙明给他的感觉太复杂了:既有年轻干部的锐气,又有成熟政治家的沉稳;既展现出高度自信,又保持着清醒的自我认知。这样的人,要么是真正的栋梁之材,要么是极其高明的伪装者。
回到招待所,侯亮平召集巡视组成员开会。
“大家对第一天的工作有什么感受?”
组员们纷纷发言。大多数人的感受与侯亮平相似:京海的准备工作太充分了,充分得有些不正常;干部们态度太配合了,配合得让人怀疑;材料太齐全了,齐全得像是精心准备的展览。
“我觉得他们在演戏。”年轻的组员小王直言不讳,“一切都在按照剧本走,我们像是来看戏的观众。”
周正比较谨慎:“也可能是人家工作确实做得好。我下午抽空看了几份项目审批档案,程序规范,材料完整,挑不出什么毛病。”
“越是挑不出毛病,越是有问题。”另一名老组员说,“我干巡视八年了,没见过这么‘干净’的地方。要么是真干净,要么是把脏东西都藏起来了。”
侯亮平听着大家的讨论,没有立即表态。等所有人都说完,他才开口:“大家的感受我都理解。但我们要避免先入为主。京海的情况可能确实特殊,毕竟这是汉东发展最好的城市,孙明也是全省最年轻的市委书记。他们有一套自己的工作方法和管理模式。”
他顿了顿,继续说:“明天开始个别谈话,大家要注意几点:一是不要被表面的完美所迷惑,要深入追问细节;二是不要预设立场,既不要认为他们肯定有问题,也不要认为他们肯定没问题;三是要善于从正常中发现不正常,从合理中发现不合理。”
“侯组,如果真像他们自己说的那么坦荡,我们是不是就查不出什么了?”小王问。
侯亮平摇摇头:“任何一个地方,任何一个单位,只要深入查,总能发现问题。区别只是问题的大小、性质的不同。我们要做的,就是透过现象看本质,看看京海的发展奇迹到底是怎么创造的,代价是什么,隐患在哪里。”
会议开到晚上十点。散会后,侯亮平没有休息,而是开始研究京海市委提供的资料。他重点看几个方面:重大投资项目决策过程、土地出让情况、政府补贴发放、领导干部亲属从业情况...
凌晨一点,侯亮平在笔记本上写下了几个疑点:第一,京海新区三年前出让的一块商业用地,中标企业是外省公司,但该公司在京海并无其他业务,这块地至今未开发;第二,市属国企“京海城建集团”近三年获得政府补贴28亿元,但该集团利润连续下滑;第三,副市长张文强的女儿在英国留学,每年花费约50万元,与张的家庭收入明显不符。
这些疑点也许都有合理解释,但值得深入调查。侯亮平合上笔记本,走到窗边。京海的夜景很美,灯火璀璨,宛如星河落地。这座年轻的城市就像一件精美的瓷器,表面光洁无瑕,但内部是否有裂纹?是否经得起敲击?
他不知道答案,但他会找出答案。
第二天上午,个别谈话开始。第一个谈话对象是孙明。
谈话在巡视组办公室进行。孙明准时到达,穿着简单的白衬衫和深色西裤,没有带秘书,自己拿着笔记本和水杯。
“孙书记,请坐。”侯亮平指了指对面的椅子,“今天主要是想全面了解京海的情况,特别是市委领导班子运行和重大决策情况。”
“好的,我如实汇报。”孙明打开笔记本,但很少低头看,“市委现有常委11人,其中女性2人,45岁以下4人,班子结构比较合理。我们坚持民主集中制,重大事项都经过充分酝酿、集体讨论、会议决定。近三年召开常委会78次,研究议题326项,所有决策都有会议记录可查。”
“决策过程中有没有不同意见?”
“经常有。”孙明坦然道,“比如关于京海新区开发时序,有的同志主张快速推进,有的认为应该循序渐进;关于传统产业升级,有的主张政府强力干预,有的认为应该市场主导。有分歧是正常的,关键是要充分讨论,达成共识。”
“如果达不成共识呢?”
“那就按照民主集中制原则,少数服从多数。”孙明说,“但我们会给持不同意见的同志充分表达的机会,也会认真考虑他们的建议。事实上,很多最终决策都吸收了不同意见的合理成分。”
侯亮平换了个话题:“我注意到,京海这些年上马了很多大项目,投资规模很大。决策过程中,如何防范风险?”
“我们有比较完善的机制。”孙明详细介绍,“一是可行性研究,所有重大项目都必须有第三方机构出具的可行性研究报告;二是专家论证,组建专家委员会进行评审;三是风险评估,包括财政风险、金融风险、社会风险等;四是集体决策,最终上常委会或市政府常务会决定。”
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