定业二十五年上元节，文渊阁的铜钟敲过九下，内阁与六部主官尽数齐聚正堂。
堂内烛火通明，映着案上摊开的圣元节圣旨抄本，字字句句刺痛人心。
数日前奉天殿上，那道无界实封的旨意，在朝堂内一石激起千层浪，皇帝李嗣炎一纸诏令，将天竺全境封给楚王李天然。
凡北美新大陆大唐兵锋所及之地，尽归秦王李怀民，不限疆界、不限护卫员额、不限赋税，藩王可自行募兵设官，朝廷概不干涉。
朝会散后，六部连开了三昼夜的密会，翻遍了历朝典章，找不到任何一条能与之匹配的规制。
“不能再拖了。”户部尚书孙可望率先打破沉默，重重叩在案上。
“楚王在天竺已经站稳脚跟，去年运回的香料和棉布，就占了朝廷岁入的三成，秦王在新查尔斯镇的金矿已经出金，只一年就运回二十万，再过两年他手里的金银，恐怕比户部国库还多。
无界无规，只需十年，远洋藩国就是国中之国，朝廷号令出不了马六甲。”
礼部尚书钱谦益跟着点头：“历朝亲王实封，必有四至、有护卫定额、有岁贡之制。
从来没有‘兵锋所及即为封地’的道理。臣等联名上疏，请陛下补划疆界，限定护卫员额——”
“上疏没用。”李岩抬手打断他，声音平静带着无奈。
“陛下已经走了，昨夜子时乘宁杭官铁南下，连内阁都没通知，现在上疏递到江南的时候，陛下怕是已经在西湖上看灯了。”
堂内所有人都麻瓜了，碰到一个任性的开国之君，想想也是头大三分。
所有人都清楚，皇帝口含天宪，自身便是祖制。
他既然在圣元节下了这道旨意，就没打算再收回去，强行上疏只会落得个“阻挠拓边、离间宗室”的罪名。
孙可望一拳砸在案上，闷声道：“难道就眼睁睁看着他们坐大？再过三十年，我们这些人都死了，后世子孙怎么办？难道还要重演七国之乱、藩镇旧事？”
李岩摩挲着茶杯边缘，沉吟许久，缓缓道出盘算许久之策：“诸位同僚勿虑，既然硬堵不行，那就只能疏。
陛下想要藩王拓土我们便帮他拓，待天竺、北美两地村镇成型、垦民定居之后，朝廷再逐年分批，将后续降生的皇子、公主，还有立下军功的勋贵子弟，尽数分封到他们的地头上。”
他抬眼扫过满堂同僚，目光锐利：“秦王、楚王是占了最好的地，可陛下正值壮龄宗室是生不完的，今日他能圈万里疆土，明日就有十个、二十个宗室子弟，等着从他的地里划封地。
届时，不用朝廷动一刀一兵，三十年下来，再大的藩国也会被拆成零碎，这样既不违逆陛下旨意，又能从根源上消解割据之患。”
一席话说完，满堂皆惊，随即所有人露出释然之色。
不愧是是首辅，这便是堂堂正正的阳谋，藩王没法反对，因为海外分封宗室是陛下定的规矩，他自己没法反对，因为这是在帮大唐开疆拓土。
计策虽定，却缺少最关键的抓手。
没有配套的法度约束物资输送，空谈拆分终究是空中楼阁，就在众人蹙眉思索之际，堂外传来内侍的唱喏声：“太子殿下到——”
李承业一身石青色常服，缓步走入正堂，瞧见众多老臣愁眉苦脸，转念一想便知其因。
他先是坐在侧首的监国席位上，静静听着众人把方才的议论，复述了一遍。
直到所有人都安静下来，他才抬手示意刘安樘，将一叠誊写工整的规制文稿，分发到每个人手中。
“李首辅的法子孤准了，长远靠分封拆分，短期靠制度约束，孤草拟了一份海外物资借贷规制。
往后所有拨付藩国的兵员、移民、军械、舰船，不再无偿划拨，统一走官方信贷流程，以藩地出产作价抵押。”
众臣连忙低头翻看文稿，通篇没有具体的计息数字，只定了核心框架：户部统管所有信贷的作价、交割与核算，吏部负责藩地官吏备案，礼部掌管朝贡与册封礼仪，刑部协管跨境刑狱，权责划分得清清楚楚，户部手握绝对主导权。
孙可望只扫了一眼，眉眼瞬间舒展，当即起身拱手：“殿下思虑深远！以信贷绑定藩地经济，远胜粗暴禁运，臣即刻让户部着手草拟章程，三日内呈送东宫。”
得了户部带头，其余三部也纷纷附和，顺势为本部捞取权责。
吏部要细化官吏备案审核流程，礼部要规范藩王朝贡规制，刑部要增补跨境逃犯协查条文。
一番磋商，各部将各自诉求逐条批注在文稿侧边，约定三日后汇总修订，文渊阁议事至此落幕。
太子走后，众臣并未散去。
孙可望捏着手里的文稿，转身拉过户部侍郎，声音急促：“回去立刻调清吏司、度支司所有当值主事，三日内把借贷作价细则、账目核算章程拟完。每一条都要抠死，半点不能含糊。”
侍郎躬身应是，两人并肩快步出堂。
吏部与礼部两个侍郎，落在最后不约而同放慢了脚步。
吏部侍郎捻着胡须，扫了一眼孙可望远去的背影，默然不语，礼部侍郎则叹了口气，抬手理了理官袍下摆：“罢了，能沾着点边就不错，总好过刑部，到头来只能管几个逃犯。”
两人都有预感，未来管理插手蕃国事务，户部的权柄只怕会越来越重，而礼部，刑部恐怕会逐渐边缘化。
众人离开的脚步声渐渐远去，堂内只剩下烛火噼啪的轻响。
李岩端坐在原位，摩挲着青瓷茶杯的边缘，案上的圣旨抄本摊开着，他伸手翻过一页，指尖在空白处顿了顿，又慢慢收了回来。
半晌，他拿起桌上的规制文稿，顺着折痕仔细叠好，放进随身的乌木匣子里。长随上前接过木匣，躬身道：“大人，回府？”
“不。”李岩站起身，掸了掸官袍上的褶皱，“沿着御街走走。”
长随应了一声，退后半步，默默跟在他身后。
李岩走出文渊阁，抬头望了一眼天空。初春的太阳悬在皇城上空，光线不烈，却晃得人微微眯眼。
远处忽然传来一声悠长的鸣笛，厚重沉闷，穿过层层宫墙飘过来。
李岩这次没有坐轿，就那样混在人流里，一步步走进了金陵城的烟火气中。
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