圣辉城政务院顶层办公室，新历17年12月10日，凌晨四时。窗外的天还是黑的。没有星星，没有月亮，只有一片很深很深的黑。风吹过来，把窗玻璃吹得轻轻响，像一个人在很远的地方敲门。雷诺伊尔站在窗前，手里握着那份已经起草了无数遍的《各民族法》草案。纸是白的，字是黑的，边角被翻卷了，折痕处裂了一道口子，用透明胶带从背面粘住。他看了很久，久到窗玻璃上的水汽凝成了细密的水珠，顺着玻璃往下滑，像眼泪。
他想起张天卿。那个人坐在轮椅上，膝上盖着毯子，看着窗外那片灰蒙蒙的天。他说，民族问题，是卡莫纳的心病。不治，会死。治不好，也会死。治好了，才能活。能活，就不能不治。他问雷诺伊尔，你懂吗？雷诺伊尔说，不懂。张天卿笑了，说，等你懂了，就轮到你了。后来他懂了。张天卿死了，轮到他了。他坐在这个位置上，批文件，开会，打仗，死人。他有很多事要做，很多事要忙，很多事要操心。民族问题，不是不急，是没时间急。不是不治，是没力气治。拖着拖着，就拖到了今天。
他转过身，走回桌前，坐下。他把草案放在桌上，翻开第一页。第一条：卡莫纳人民神圣民主共和国是统一的多民族国家。各民族一律平等。禁止任何形式的民族歧视、民族压迫、民族分裂。第二条：国家保障各民族的合法权益，尊重各民族的风俗习惯、语言文字、宗教信仰。帮助少数民族加速发展经济、文化、教育、卫生事业。第三条：少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治区、自治州、自治县。自治机关依照法律行使自治权。第四条：卡莫纳语为国语。各民族都有使用和发展自己语言文字的自由。第五条：全国人民代表大会中，各民族应当有适当名额的代表。人口特少的民族，至少有一名代表。
他看了一遍，又看了一遍。字字句句，都是血。不是他的血，是那些在民族冲突中死去的人的血。是那些被歧视、被压迫、被遗忘的人的血。是那些从河床上走过来、以为到了家、却发现自己还是外人的人的血。他放下草案，靠在椅背上，闭上了眼睛。他想起叶云鸿。叶云鸿觉得民族问题没什么，不是大事。他说，老百姓要吃饭，要穿衣，要住房，要看病，要上学。吃饱了，穿暖了，有房住了，病看好了，学上完了，谁还记得你是什么民族？雷诺伊尔不同意，但没有反驳。叶云鸿说得对，吃饱穿暖是大事。但吃饱穿暖了，不等于就没事了。吃饱了，会想。穿暖了，会看。有房住了，会听。病看好了，会问。学上完了，会记。记着，就不会忘。忘了，就不会恨。恨了，就会打。打了，就会死人。死了，就白死了。不能让他们白死。
他睁开眼睛，窗外的天快亮了。东边的天际线上有一道极细的光，灰白的，像有人用刀在夜幕上划了一道口子。他看了很久，然后站起来，整了整衣领，走出办公室。他要去开会，去见那些从全国各地赶来的民族代表。他们有的来自欧克利坦，有的来自龙域，有的来自暗区，有的来自北境，有的来自西部高原，有的来自南部群岛。他们说着不同的语言，穿着不同的衣服，吃着不同的食物，信着不同的神。他们要的东西不一样，怕的东西不一样，恨的东西不一样，爱的东西也不一样。但他们坐在一起，在同一间屋子里，同一张桌子旁，等着同一个人说话。他不能让他们等太久。
上午九时，政务院大会议室。灯全亮着，白光从天花板上浇下来，照在每一个人脸上。长条桌围成巨大的方形，铺着白色的桌布。桌上摆着名牌、水杯、文件架。四十六个名牌，四十六个座位，四十六个民族。四十六张脸，四十六双眼睛，四十六颗心。有的脸很白，有的脸很黑。有的眼睛很大，有的眼睛很小。有的心在跳，有的心也在跳。
欧克利坦族的代表坐在最前面，是个中年男人，五十多岁，脸很黑，手很糙，穿着一件洗得发白的蓝色工装。他是渔民，打了大半辈子鱼，没见过世面，没读过书，不会说卡莫纳语。他坐在那里，很紧张，手在抖。旁边的人拍了拍他的肩膀，他转过头，看了那人一眼，那人笑了，他也笑了。不是大声笑，是很轻的笑，像风吹过水面。
龙域族的代表是个年轻女人，三十出头，穿着一件深灰色的西装，头发盘得很紧，戴着眼镜，镜片后的眼睛很锐利。她是翻译，会说好几种语言。她坐在那里，看着名牌，看着那些字，看着那些她认识和不认识的名字。她没有笑，也没有不笑。她只是坐着，等着。
卡莫纳族的代表是个老人，六十多岁，头发全白了，穿着一件深蓝色的中山装，扣子系得整整齐齐。他是退休教师，教了一辈子书，教过很多民族的学生。他坐在那里，不说话，只是看着那些代表，看着那些陌生又熟悉的脸。他认识他们，不是认识他们的脸，是认识他们的眼睛。那些眼睛里，有他见过的光，有他听过的声音，有他说过的话。
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