韩徽笑道：“这是自然，经略使府衙下辖观政司，设正副观政使，以观度时政利弊，适时修订核准，主要为民政事务；财税司同设正副使，主掌税粮户口；提刑司管治内民众安全，维护秩序、捕拿案犯，主掌刑侦；检察司主掌执法，掌案犯审讯量刑判决，并监察地方官吏过失，包括经略使府衙同级官员。
而军制其本依照镇远来改编，完全采取募兵制。都督府与经略府衙同级，主掌乡兵，也就是地方卫戍兵力，包括边防军城、堡、哨等，以及乡兵的招募与训练。而改编下来的镇军将另立番号，视各军战斗力编为战兵或辅兵。”
“需要声明一下，这是草创体制，品级官阶与对应职权范围还有待进一步完善！“韩徽宣读完毕，退回去坐下了。
堂上众人多是章钺的老部下，虽早就听到过一些风声，但却不如现在公布的这么清楚，半天才消化完，不免交头接耳，议论纷纷。
章钺又干咳一声，示意肃静，开口道：“有关政制的事情，并不是短时间可以改组完成，这里接下来将两府官员重新任命，先把架子搭起来。
上任的官员一边治事，一边检验对地方各州的治理情况，如有的官职职权范围不对应的，报上来审核再慢慢调整，不需要上报东京朝庭。
另外，朝庭分设于会宁的盐牧监、掌冶署正式收归经略府衙兼掌其事，广乡军工城是为我军后勤命脉，暂归都督府兼掌。”
接下来，章钺以陇西郡王、枢密副使、持节钺、西北沿边都部署行营的命义，当场议定经略使府衙人选，加盖大印委派官吏，治所驻地暂设在会宁，以后或将二次改组迁移。
新组两大机构全称为河湟经略府、河湟都督府。暂定辖区为撤除后的五镇一州，不包括松藩、关北、及兴元府诸地。张建雄与何继筠、邴绍晖等人前来，是另有任务的。
暂以前西宁节度使孙延寿为河湟经略使、会州司马李多金为副使，下辖政、财、刑、法四司官员总数得好几十人，暂时并没那么多合适人选。
文官方面，章钺麾下奇缺，虽有各节镇幕僚可以选用，但马上战事爆发，章钺要带去关中随军处理后勤。虽说会宁和兰州、巩州都设有州学，但学子人数少，而且太年轻没治事经验，只能由经略使府衙慢慢物色人选征辟为用。
军队方面，编制都是一样的，这没障碍。暂以史德远、刘欣发为正副都督，主管乡兵预备役的训练，装备只能使用镇军整训淘汰下来的旧装备，广乡军工城近水楼台调付，完全够用。
乡兵仍在各州不作调动，镇兵目前集结在会宁城北大营，只等会宁军工城铸造的印章、令符送过来，到时与军令一起下发，最多十天就可以完成重整。当然还有新式军服、官服都在织造，目前存仓的不多，需要时间储备。
镇军升级重整，所有杂七杂八的大小军号一律废除，与禁军一样改以数字命名。以会州兵在驻地的精锐马军三个团、步军三个团，与兰州破锋突骑两万五千人合编为一、二、三师，下辖六个旅，这可是整整三万一等一的百战精兵。
其次是以鄯州、洮州、巩州三个荒僻边镇汉人口太少，近几年移民仍不多，还要防备僧林占衮，只能是裁汰部分为留守乡兵，选取精兵一万编为四师。
而河西军没调过来，折德扆两天后才到，他本人被章钺留在帐前听用，改以沈般若为凉州刺史、兼团练使；韩志平为团练副使，留驻凉州。以李多福为七师都指挥使，宋凌光副之；宗延嗣为七师监军使、王廷翰为副监军使，暂留在本镇整编待命。
这些仅是嫡系全战斗兵力，已达到四个师四万兵，其中一师和二师各有一千冷锻铁甲重骑，战力非常可观。三、四师也各有三千骑兵配属，都具有独立作战能力，到时再以兼并节镇的杂兵配属为辅兵，天下将没一个节镇敢于刚正面。
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