中原过来的移民结构要比江南过来的人复杂的多，他们不像江南难民一样可以一体对待。这里边有一般贫民，也有一部分富户。富户是最难安置的，因为他们本来的田产要比平均分配的还多。朝廷给这些人的移民政策是，先按人口平均分，多出的部分按原数进行补偿。比如一家有一个壮劳力，四个妇孺。理论上能分三十亩地。可他家若是本来有五十亩地，那就需要再给人家补二十亩地。
这种安置方式，富户们并不满意，他们觉得自家吃了很大的亏。为这事不少人还专门到衙门里闹过。闹的朝廷只能答应他们到了辽东后前五年，他们所有的田亩都用适用统税制，不得像他们加收商品田税。五年后的多出均田的部分，才加半成的商品田税。
商品田税，是朝廷为了抑制土地兼并出台的措施。凡是超过地区人口均田的耕地，都会加收半成商品田税。这办法也就是暂时解决问题的手段，随着社会的发展，以后肯定还得想其它方式。因为这政策会打击农民种地的积极性，特别是城市化现象出现后，很可能会造成没人想种地的现象。
从长远来说，农业税要一步步降低，甚至要进行反补贴，才能保持农业长期发展，保证粮食稳定供应。农业规模化，产业化是大趋势，也就是说土地兼并是大势所趋。但土地兼并不能回到传统的地主佃租的模式，那会将农民与土地深深的绑在一起，降低社会活力，总之这玩意是个相当复杂的事情，需要费很大劲来解决。
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