刘承宗还没想好怎么和四川官吏打交道，不过先派军队入驻炉霍准没错。
“知县、县丞、主簿、典史、巡检、副巡检六个官，配十二汉十二蒙十二番三十六名书办，县治民壮五十、各乡巡检弓兵五十。”
刘承宗盘算着一个县的人手，这东西他自小耳濡目染，闭着眼瞎说都能把县衙构成说个八九不离十。
他张手按在舆图上道：“玛康县就先设二十四个乡吧，各乡派遣十一人，合计人手四百零六人。”
“设这么多乡？”
曹耀暗自咂舌，道：“大帅，玛康一共有大小一百二十七家有庄园的贵族，分二十四个乡，那一个乡可就只有五六个村了。”
刘承宗点点头，严肃道：“要的就是如此，这事重在锻炼，县衙的书办人选可以三方对等，但在乡一级除了通译，必须全是我们的人。”
他补了一句：“其实通译都不想要。”
曹耀大笑，摇头道：“没办法嘛，那就按大帅的意思来，人多些也好办事。”
“说的就是这个。”
刘承宗在厅里绕了半圈，端了碗水做到一旁道：“我们先搭个架子，治所修起来，县衙立起来，玛康能不能治理好，我不在乎；能不能不出乱子，我也不知道——一套规章。”
他喝了两口水，把碗放下道：“摸索出一套切实可行的规章制度，最基本要丈清田亩牛羊、清查人口数目、税收、徭役、征兵、打造器械、通行法令、备战守御，他们要知道这些工作怎么干。”
曹耀原本兴冲冲的，听到这突然张张嘴，没说出话，最后打了个哈欠，坐在一旁显得兴味索然。
刘承宗与他共事已久，一看他这副神情，就知道曹老贼脑子里在想什么，不禁失笑：“怎么，是觉得听起来很像大明？”
曹耀转过头，伸手悬空轻轻舞了两下，还是没说出个所以，最后攥着拳头闷闷道：“我好想有个山寨啊！”
出了山寨举目皆敌，想抢谁就抢谁，回了山寨，满山的亡命徒不分贵贱，喝酒吃肉寻欢作乐，等一场意外把整个山寨都干掉，快活一世。
朝廷，朝廷就没有好东西。
“我们有更大的责任，山寨可杀不回陕北，更挡不住后金入关。”
刘承宗笑出一声，随后正色道：“当然，我们不能跟大明一样，它的弊病都得改，比如税收、比如人才升迁，这些东西方方面面，一方面要做得更好，另一方面也得适合我们。”
曹耀低沉的情绪稍稍平复，挠挠脸上的疤，看向刘承宗笑道：“大元帅打算啥时候给边军发饷？”
单这一句话，让周围几名将校全捧腹大笑起来。
刘承宗也露出笑容，点头道：“军饷俸禄早晚要发，我估计明年吧，这事还是要看俱尔湾，那边的市场只要流通起来，发饷的问题就解决了。”
现在他的问题是发不起饷。
狮子军一万七千人，按月银一两发，一年就是二十万两白银，这事它别说在青海，就算在内地，单靠抢劫都解决不了，必须得流动劫掠才能解决。
“这场仗啊，咱们最大的收获就是这七个县，七个县的县乡官吏，会从狮子军划出一千五百人，我还打算在驿站道路沿线驻军一千五百人。”
刘承宗看着曹耀道：“这三千狮子军的薪俸口粮，就是七县官员的工作目标。”
三千人，大概就是一年税收三万六千两白银与三万六千石粮食。
曹耀伴着指头算了，摇头暗骂一句：“他妈的，当个人真难。”
一众将官的神色，都和曹耀差不多。
这事怎么说呢，官寨的日光厅里这些将官，都非常清楚这七县之地，能非常轻易地养活这三千狮子兵。
但有一个前提：不进行土地制度与人身依附的改革。
囊谦领地的寺庙被白利军烧毁，白利领地的寺庙本来就不多，如果再把贵族从这个生态环境里踢出去，用狮子军填补空白，别说养活三千人，就算养活整个狮子军都不在话下。
但他们不能不改革。
这早就不仅仅是刘承宗个人意志的事情了。
这支军队在很长时间不论从开始的为了口饭，还是后来与官军对抗，说白了都是为活命而战。
为一口活命的饭而战，很难得到荣誉；但旁人的尊敬与爱戴会让人得到荣誉。
他们一直是这么过来的，有时他们会为百姓做些微不足道的事情，更多时候他们只是没做大多数军队会做的事，就能得到尊敬与爱戴。
人非草木。
狮子军从士兵到军官，都见惯了死亡，不仅战死，还包括天灾人祸下病死饿死，甚至就连绝望之下的自杀都见惯了。
很多人看见刚出生的小孩夭折，绝不会从心里生出怜悯与难过，甚至会因别人难过而感到疑惑——他们接受了活在这样一个时代，对死亡早已见怪不怪，习以为常。
个个心如铁石。
但一个平民百姓，在赤地千里大厦将倾的环境下，因为各种原因死去，与在一片完全人为的环境下一切都无限逼近牲口，还是有很大的区别。
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