但他知道此举是饮鸩止渴，于是等到杨集前去凉州上任，便又“偷偷摸摸”的怂恿杨集办学，支持杨集“农村包围城市”的战略，使县学、乡学如雨后春笋一般在凉州冒头。
这些年来，虽然反对之声不断，可是长期的反对、支持辩论途中，支持凉州教育的正方越辩越占上风、支持的人越来越多；势之大，也使凉州教育从摇摇欲坠变成了稳如泰山；而反方，在道理上越来越站不住脚、越来越受寒士唾弃。
有了这个成功的桉例，杨广觉得全面恢复州县乡学的时机已经成熟了。
“正是！”杨集也觉得恢复地方教育的时机成熟了，他一字一顿的向杨广说道：“有凉州的成功为例，朝廷全面恢复教育已是水到渠成、大势所趋。士族虽然会全面反对，可是这些人的反对，多是出于一己之私，不管你做什么、做得有多好，他们为了一己之利，照样找出万千理由来反对你。对于这小撮人，不作理会。”
杨广深以为然，冷笑道：“言之极是，不管他们。”
杨集所说的‘小撮人’自古以来就以自家利益为上、毫无气节可言。杨坚办学的时候，反对的是他们；杨坚顺他们心意，废学；他们非但没有安分下来，反而骂得更厉害了，甚至还在民间、士林之间兴风作浪，硬生生给杨坚扣上不重儒、不重学、不施仁义的的帽子。
如此一来，好处被他们全得了；而真正为国做事、为民着想的阿耶，却被他们口诛笔伐，杨广真是受够了这些混蛋。
大隋现在强大得前所未有，他们尚且如此过分，若是有朝一日大隋势弱、势衰，又会怎么写史书？自然是拼命抹黑。
这“小撮人”喜欢的是什么皇帝？杨广对此一清二楚，他们喜欢的皇帝，无非就是“无为而治”的“仁君”！
“无为而治”是一个好东西，若大隋王朝真要是如此、若他杨广真的变成世家门阀喜欢的“仁义之君”，他们便可肆无忌惮的安插人手、架空皇权、贪国家财富为己用；便可肆无忌惮的以“官员”的名义盘剥百姓、欺压良善、吞噬大隋根基……
这也是世家门阀在每个王朝、每个时代，都孜孜不倦、梦寐以求的终极理想。
若他杨广是一个醉生梦死的昏君，至少有九成以上的世家门阀因此变得更加高兴、更加满意。可他不是世家门阀手中的傀儡皇帝，焉能如世家门阀之所愿？
想到这儿，杨广已经下定决定干这一票了！
说干就干！
翌日早朝，杨广先在朝堂上公布了改州县两级制为州郡县的决定，重臣们早有心里准备，便纷纷响应，一一将反对者驳倒，对于置疑官员提出的问题，也一一给出满意的答复。
使州郡县制顺风顺水的通过了，并于明年，正式启用。（注2）
接着，杨广又说起了将在大隋恢复县学、乡学一事，而县学之上的州（郡）学，并没有在各个州（郡）设立，而是吸取凉州节省教育资源、高等级学子不足的经验，先在州治各办一所大学，日后县学毕业的学生，都将集中去州治的大学读书。
更高一级的学校，则是大兴城、洛阳城的太学。
十四所大学的学子结业后，可参与科举考试；朝廷择优而录以后，也将根据实际情况选拔优秀却考不中的学子为预备官员；预备官员既可选择回家等待，也可进入太学深造、学习务实的为官之道。
杨广尤为聪明，他压根就不提到世家子弟、寒门士子、平民子弟，也没有再一次拿杨集出来背黑锅；而是从崔仲方弹劾杨集时、隐讳提到的“朝廷穷兵黩武、教育无方、教化不力”入手，接着利用崔仲方提到的“汉光武帝推行‘偃武修文’的国策、大兴儒学”为论据——陈述大隋教育力度上的不足，不符合“崔仲方们”所推崇的“重武轻文”。
在这个基本点上，说大隋读书识字的人不多，实在有失上国体面。大隋王朝作为天下正统，理应将孔圣人“有教无类”的理念发扬光大。
杨雄、杨达、杨弘、杨恭仁等皇族中坚分子；萧琮、萧玚等外戚，不仅隐约猜到杨广用心所在，而且也明白恢复县学乡学、兴办大学对大隋王朝传承的种种益处。
不过他们和大隋王朝是一荣俱荣、一辱俱辱的关系，家族利益和国家利益绑得死死的，每个人都知道大隋好、他们才好；大隋不好，他们和子孙后代也倒霉，所以高举双手赞成。
高颎也懂此理，他虽然也是名门出身，但是他在开皇年间提出和推广“大索貌阅”、“输籍定样”时，便和世家门阀决裂干净，被世家门阀、名门望族恨之入骨。一听杨广这么说，也就一路黑到底的支持。
裴矩、苏威等人目光长远，他们心知国也好、家族也罢，都必须牢记和践行孟子提出的“生于忧患，死于安乐”，否则，必将衰弱下去。而且他们对自己的家族有信心，拥有“迎接大世之争”的气魄、勇气、意志，加上又担心受到寒士口诛笔伐，也就纷纷出列支持了。
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