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国家层面的殖民开发从来不是温情脉脉的行动，虽然华人部队尽量避免与土着部落发生冲突，但是在屡次深入刚果内陆，在刚果河主河道和支流附近建立贸易点的过程中，国防军与当地土着爆发了大小上百起交战。
凭借装备的优势，在正面交战中很少有士兵直接伤亡，不过因为丛林交战的复杂性，许多士兵被土着偷袭或者被毒蛇、蜘蛛等毒物叮咬，最后得不到有效的治疗而死亡。
非战斗减员人数难以得到有效控制，国防军部队诸多军官在埋怨随军郎中医术不精时，也把怒火发在不肯合作的土着部落身上。
1875年一月五日，六百名加奥德部落青壮，因为袭击国防军开拓小分队被全部击毙。
二月十三日，阿拉塔克部落被全部消灭，五月八日，国防军清除阿凯蒂周边一股最大规模的土着势力，两千黑人青壮被俘虏后从事苦力劳动……
国防军对土着部落的强力打击，除了导致一些侥幸逃脱的黑人小部落更加仇视华人外，也加强了汉国政府对刚果地区的控制力度。
马塔迪是国防军设立在刚果地区的唯一一个大型据点，国防军非洲殖民部队、外籍部队和最早抵达刚果的难民都分布在马塔迪周边地区，而经过国防军主动出击清除敌对土着部落后，汉国政府逐步在刚果河沿线地带建立了集贸易和军事控制于一体的小型贸易点。
小型贸易点一般背靠刚果河主河道建立，每个贸易点内驻扎有五到二十人的国防军小分队和二十人左右的黑人仆从，他们利用船队运来的武器和补给物资维持贸易点附近的航道安全，并且执行对附近土着的威慑政策。
随着汉国国内对刚果殖民开发的支持力度不断加大，黄乃裳和薛益忠两人已经在刚果建立了二十六所小型贸易点，通过彼此相互联系的贸易点，国防军部队在刚果的广大内陆建立了一张紧密的网格块棋盘，棋盘上的任意一个帽子点遭受土着势力袭击时，邻近的国防军士兵就可以乘船迅速抵达出交战地点，对袭击的土着进行打击。
以贸易点为支柱，以刚果河主河道和诸多支流为锁链，李明远借鉴日军的囚笼政策在刚果地区发挥出了良好的效果，一个个被贸易点组成的网格封锁起来的土着土着部落被消灭，越来越多的土着部落在国防军的武力威胁下放弃抵抗，选择与国防军进行合作。
乌木杜部落是投靠部落中比较顺从的一个，而作为部落酋长的马桑巴则是最配合国防军行动的土着酋长。
投靠国防军的土着部落虽然有二十多个，但是像马桑巴这样真心投靠的却不多。
为了奖赏马桑巴酋长历次动员部落青壮协助国防军作战的功绩，黄乃裳在请示李明远后，将马桑巴所在的乌木杜周边两百平方公里的土地划给他的部落，并且册封他为刚果的第一位土王，负责管理乌木杜周边的十多个土着部落。
土王分封制是黄乃裳借鉴英国殖民印度的经验产生的想法。
在印度，英国殖民者保留数百个印度土王的部分权利，通过印度土王间接管理殖民势力无法到达的广泛地区。
英国人依靠土王管理印度地区的政策是卓有成效的，在1859年爆发的席卷印度的大起义中，许多英国殖民者控制的殖民据点被印度人攻破，殖民据点内的英国士兵、老弱被残杀，而很多身为当地统治者，与起义军同出一族的印度土王却没有加入打击英国殖民者的队伍，相反，他们集结起来麾下的武装势力，救援被起义军围困在各个孤立据点的英国殖民军，一直帮助英国殖民者坚持到援军到来，然后在英国军队的带领下打败了起义的印度百姓。
印度大起义被镇压后，起义的印度百姓遭到残酷迫害，而那些一心跟着英国白人老爷走的土王们也得到了丰厚的回报，鉴于印度土王在大起义中的卖力表现，英国人不仅承认了土王对属地的管理权，还给予了他们更多的权力。
印度的本土王公贵族一直比较服从英国人的统治，直到印巴分治协议签订，得知自己被出卖的印度王公们才放弃了对英国人的幻想。
英国人放弃由自己一手扶持起来的印度土王，反而拉拢尼赫鲁等人组成反对派势力，从长远发展看无疑是走了一步错棋，而在刚果地区，黄乃裳没有考虑刚果地区近百年后的结局，他只是根据从英国得到的经验，完善着汉国对刚果的统治架构。
黄乃裳对刚果的殖民统治有着两种规划，一种是在马塔迪、金沙萨、桑基加尼等战略位置紧要和矿产资源丰富的地区设立直接统治，由殖民机构对当地进行管理，另一种是在深处刚果内陆、远离航运通道的原始地区，通过任命投靠的土着酋长为土王的方式进行间接统治。
马桑巴是黄乃裳实行土王分封制度的第一个尝试。
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