十八条法令一经宣布，马上引起轩然大波，原因无他，只因为这些法令实在是动了太多人太多人的奶酪。增加盐税，盐商们利益必然受损，要知道每年人们吃盐花掉的铜钱几乎和吃米花掉的铜钱对半，换句话说盐的价格非常高，盐商贸易利润相当可观，大多是由地方帮派把持。如此巨大的蛋糕以后要收税，那这些人的奶酪势必要被割掉一大块。矿产归公。现今人国境内所有矿山，除了少数为公有，其他都是私人享有，矿山上开采出的铁矿、金矿、铜矿，它们产生的利润都进入了个人的腰包，现在直接宣布矿产公有，分明是明抢；降低田税。如今帝国财政主要收入在于田税，田税的收取令耕田者早出晚归苦不堪言，现在要降低田税，而且是大幅度降低，对于田农是重大利好。增加人头税。世家大户妻妾成群，子嗣众多而不用上税，增加人头税就是强迫人国境内的每一个人都要交税，都要劳动，都要为自己消耗的资源买单。增加贸易税。现在商人往来不收税，人国鼓励商人交易。以后商人每进入一个地方就要按照货物总量收取一定税收，一方面限制了货物倒买倒卖，另外一方面限制了商人的收入，增加了国家的税收。打造官船出海交易。海上贸易和陆地上的贸易一样，官方非常支持从来不会干涉，贸易的多少是地方自觉，官家无法从中得到好处。以后不一样了，帝国要打造官船出海进行贸易，这样做一方面限制了私人贸易，另外一方面也增加了税收。取消城主制度。人国行政区域划分非常混乱，城主作为其中最有代表性的，实际上是地方豪强不断做大催生出的产物，他们大多已和当地的势力勾结，成为了独霸一方的恶霸，所以将之取缔。重新划分行政区域。按照叶飞的设想，天下九州，人国独占其三，下设三十六郡，每郡有守、尉和监各一人。守主掌地方行政大权，负责地方管理维护地方秩序；尉主掌地方军事大权，防范土匪豪强和地方反叛；监是监督者，负责监督守和尉，防止他们为非作歹。郡下设县，治下满万户或管理土地千亩设一县令。令为一县之首，掌管全县政务，受郡守节制。县令下设尉和丞。尉掌管全县军事和治安；丞，为县令助手，掌管全县司法。县以下设乡、村和亭。乡是行政机构，乡以下为村，司法治安归属亭管辖，亭长由乡长任命。郡守、郡尉、郡监、县令都由皇帝亲自任命。取缔人国境内所有赌场和竞技场。取消赌场和竞技场说到底是要维护社会的稳定，如果人民每天处于赌博产生的巨大收益的快感之中无法自拔，如果人民每天观看残忍血腥的斗技比赛，那么帝国社会将产生巨大的不稳定因素，所以应该取消。禁止贩卖奴隶。上至王公贵族，下至地方县官平头百姓，禁止圈养贩卖购买奴隶，取消奴籍。禁止圈养妖兽。禁止圈禁饲养妖兽，或是从事与妖兽有关系的一切活动。发现妖兽地方无权处理，应该马上通知附近的寺庙和道观，或者迁移当地百姓。禁止个人拥有马场。上至王公贵族，下至地方县官平头百姓，禁止拥有马场，禁止私自繁育马驹，现有的马场一律充公。禁止家宅私藏兵器。兵器包括枪、刀、斧、剑、锤等等。上至王公贵族，下至地方县官平头百姓，不允许家中私藏兵器，不允许民间铸造兵器。人有贵贱，位有悬殊。人分九等，圣人最高，皇帝第二，士人第三，儒生第四，农人第五，医生第六，商人第七，伶人第八，匠人第九。换句话说，圣人是传说中的存在，叶飞或许可以成圣，但是成圣之后就存在于人们心中，不再享有人世间的富贵和荣华。圣人之下是皇帝；皇帝之下是士人，所谓士人就是通过选拔和任命挑选出的当官的；士人之下是儒生，儒生是士人的后备力量，除了皇家任命之外，修儒是你入朝做官改变命运的唯一途径；儒生之下是农人，就是耕田的人，换句话说鼓励耕种。农人之下是医生；医生之下是商人，商人的地位是排在农人和医生之后的，可见帝国未来准备抑制通商；商人之下是伶人，伶人就是戏子，吹拉弹唱都是戏子，他们的地位很低；伶人之下是匠人，匠人是最末位的，降低匠人的地位是为了控制地方打铁行业，防止兵器泛滥外流。海外之民登陆必须签订通关文书。海外之民自然指的是岛民，过去岛民登陆非常自由，现在不行了，岛民进入人国的港口，必须签订通关文书。收回地方铸币权。过去地方是有铸币权的，名义上地方铸币权听从中央的调配，实际上泛滥成灾，现在收回地方铸币权。收回皇室宗族铸币权。过去皇室宗族也是有铸币权的，名义上听从皇帝的调配，其实泛滥成灾，现在收回皇室宗族的铸币权。恢复科举制度。科举制度兴盛又落寞，落寞又兴盛，人国历朝历代，科举制度断断续续，现在叶飞掌权，他要恢复科举制度，让帝国官员的选拔任命由任命制和科举制双管齐下。
可以看出，这十八条帝令下达之后，几乎把所有现有利益的掌控者都得罪了一遍，是对人国的一次大清洗，其决心不可谓不小，但是难度非常大。
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