吴捷的话意，显然不是像小刀会那样公开夺权。但具体怎么着手、怎么落笔，霍恩是一点思路也没有。他坦然道：“霍恩愚钝，还请会长指点一二。”
怎么办，吴捷心中亦无成熟的思路。他思考良久，告诉霍恩从以下几个方面着手行动：
一、参与租界行政。
小刀会攻占上海县城后，满清失去对租界的行政管理权。租界内部成立了自治机构，仿照清政府六部中的工部名称而取名“工部局”。
工部局初创时，原是为了协调办理工程建筑的机构，日后职权不断膨胀，侵占财税、行政、司法、防卫等大权，俨然成为租界政府。借助工部局，租界也逐渐成为国中之国，严重侵犯华夏主权。
但工部局治理租界，势必要借助华人。例如，巡捕房负责租界内刑狱，多由华人担任巡捕。近代上海大名鼎鼎的青帮头目黄金荣，便出身于巡捕房的“包探”。
上海支部可以派会员渗透工部局，积极参与租界行政。譬如，可以支持支部理事长萧亚光进入工部局。
萧亚光的公开身份是红帮大佬，在***派里地位不低。他能力出众，又读过书，有希望跻身高层。
二、扩充实力，组织武装。
中兴公司将在上海租界内设立分厂，计划成立棉纱厂、火柴厂、热水瓶厂、火柴厂、碱厂、水泥厂等民用工厂。
上海支部要以民用工厂为依托，不断扩充实力。
一方面，要在工厂内建立支部组织，强化支部对工厂领导权。另一方面，要组织工人自卫队，作为上海支部掌握的武装。
洋人已有自卫组织“万国商团”，又有舰队来去自如，故能以武力为依托，不断侵蚀华夏主权。
上海支部应建立工人自卫队，对抗洋人的“万国商团”。
另外，历史上，上海士绅曾组织洋枪队，对抗太平军。上海支部应团结上海士绅，避免出现类似于洋枪队这样的外籍雇佣军。
三、争夺关税主权。
1854年6月29日，英国驻沪领事阿礼国，伙同美、法领事，逼迫上海道台吴健彰签订江海关管理协定，由英国人威妥玛、美国人贾流意、法国人史亚实为司税，组成关税管理委员会。
是为华夏海关主权丢失之始。
1859年5月，两江总督兼南洋通商大臣何桂清任命李泰国为中国海关第一任总税务司，设总税务司署于上海。此事件标志着华夏海关主权的彻底沦落。
海关主权的陷落，也要怪罪清政府。因为洋人管理海关，效率高、腐败少，上缴朝廷的关税收入远超清廷预期。华人无力管理海关，清廷干脆把全国所有海关都交给洋人管理。
洋人把持海关，长期压低进口关税，使外商得以肆意倾销货物。华夏近代民族工业受此影响很大，迟迟无法发展壮大。
必须改变这种局面！
一方面，上海支部应积极渗透江海关，大力吸收海关人才加入复兴会。另一方面，上海支部要与上海士绅保持良好关系，防止士绅倒向洋人。
霍恩心里暗喜：看来，会长已经开始谋划上海了。
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