晚清第一枭雄

左茂行

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第268章 整顿吏治

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忙完招商引资,吴捷便腾出手来,大力整顿吏治。他主要从三个方面着手工作:

一、建强复兴会支部。

打铁还需自身硬。满清之所以吏治腐败,之所以被胥吏、差役把持权力,主要还在于官员队伍不行。

官员有能力驾驭手下的胥吏、差役,当地的吏治就会好一些。官员没能力,吏治就相当腐败。

晚清曾国藩曾对此深恶痛绝,力图选拔操守清正的官员充任知县、知府等要职。但他很快便发现,满清官场就像一个大染缸,再好的操守都会被搞脏搞臭。

最后,连曾国藩都不得不屈服,主动迁就官场惯例。胡林翼曾因此写信指责曾国藩,说他变得圆滑了,身上的刚正之气没了。

以复兴会支部统揽政府权力,则可以凭借复兴会强大的组织能力、自净能力改善吏治,巩固基层统治。

二、调整官吏组成。

经过两年的经营,复兴会对根据地掌控能力大为增强,对传统胥吏、差役的依赖大为减弱。

九江实务学堂、各级公学也培养了很多新型人才,为军政府建立现代行政制度提供了人才方面的储备。

在此基础上,复兴会开始调整官吏组成,将传统意义上的官吏统称为“公务员”,其中官改称为“干部”,吏改称为“办事员”。

总体上,干部、办事员主要由三大群体组成:

第一群体为转业军人、民兵骨干,占据军政府要害部门,多为复兴会会员。

第二群体为九江实务学堂、各级公学毕业生,属于专业人才,多从事会计、财政、治安、审判等专业性较强的事务。

第三群体为开明绅士、旧式官员、胥吏、差役。他们作为九江本地人代表,与传统社会有着千丝万缕的关系,是军政府不可或缺的组成部分。

三、精兵简政。

大量辞退冗余的胥吏、差役。县一级军政府,区分等级,核定公务员员额。大县所有公务员,只保留一千员额,小县只保留五百个员额。

缺少的人手,从民兵中临时动员、补充。

四、高薪养廉。

满清官员腐败,与俸禄太低不无关系。雍正以前,从一品的总督年俸仅有180两白银。这180两银子要养活总督一家子人、仆役、幕僚,完全就是杯水车薪。

为此,官员又巧立名目,想方设法增收,在俸禄之外增加恩禄、养廉银等。如左宗棠担任陕甘总督时,每年养廉银就有三十万两白银。

复兴会组织军政府,引入现代预算、决算制度,政府各项开支都列有会计科目,各级公务员无需再“花私钱办公事”。

同时,大幅度提高公务员的收入。例如,军政府会计一职非常重要,月薪可达五两银子,足够养活一家人。

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