“边疆所在，大多山高林密，交通极其不便，官员往来少则一两年，多则两三年，甚至有于赴任途中便身亡者。
因此，各官不愿赴任，主官常有空缺。
为稳固统治，不得不选定当地才能杰出，声望卓着者为官。
为保当地统稳固，又赋予其世袭之权，此乃土官之由来。”
郑居中说的，大体是土官的来历。
“若是开通道路，旬日可达，便无虞土官造反了。”范致虚叹道。
说的轻巧，嘴皮子一动就行，做起来难于上青天。
不说历朝历代，就说后世，真正意义上实现村村通路是什么时候？
赵桓隐约记得，大概是彻底脱贫攻坚时期，2015年前后。
其根源，在于许多地方被崇山峻岭包围，真的是难以开路。
以这个年代的技术能力，想开凿隧道，不比后世登陆火星容易。
所以，范致虚的感概只是废话。
“诸卿，可有良策？”赵桓回头看了一眼，道：“你们若有良策，不妨一并说来，确实言之有物，必有嘉奖！”
赵桓的身后，乃是王士言和吴革。
这两人先后反正，让太子麾下大军不费吹灰之力进了内城，功劳不小。
作为奖励，赵桓把这两人提为亲卫，以示恩宠。
原轨迹中，这两个也不是无名之辈，且皆死于国事。
靖康元年，钦宗诏以浙西兵往河东防秋，王士言奉令北上。
金人攻泽州，王士言毕力守御，因金兵日增而外援断绝，泽州失陷，乃使亲卒持剑归报，其本人巷战而死。
吴革，字义夫，华州华阳人，国初勋臣吴廷祚七世孙，其目前乃是泾原军以秉义郎干办经略司公事，因为蔡京童贯矫诏入京，被授予都指挥使守门。
靖康时，金人南牧，吴革帅兵解辽州之围。
钦宗问割地与不割地利害，对曰：“金人有吞噬之意，愿悉起关中士马赴都为备。”
其奉诏持节谕陕西，行至朱迁时，闻金人犯京师，复还。
与张叔夜同入城，请于帝，乞幸秦州；又乞出城劫之，使不敢近；又乞诸门同出兵牵制、冲突、尾袭、应援，可一战而胜，时众言已入，皆不果。
后金兵攻安上门，填道度壕，革言之守将，使泄蔡河水以灌之，皆不听。
不听不听就不听，但凡听了他一计，也许结果大不同。
徽宗等人被强迫出城后，吴革于启圣僧院置振济局，募士民就食，一日之间至者万计，阴以军法部勒，欲攻金营救二帝。
既而有立张邦昌之议，谋先诛范琼辈，以三月八日起兵，谋既定，被出卖吃擒。
范琼胁以从逆，吴革骂之极口，引颈受刃，颜色不变，其麾下百人皆同死。
如此人物，赵桓还是想要好好培养的，说不得又是一个刘子羽呢？
解决土官，实乃千古难题，赵桓也不想他们提出一劳永逸的方案。
但只要说的有道理，便可以借着嘉奖放出去领军了。
当然，解决土官的办法赵桓心中有数，改土归流嘛。
知道赵桓的心思，诸人也不抢答，只静静地看着王士言吴革二人。
“殿下。”王士言躬身说道：“土官所在，大军难行，当以计擒为上策，兵剿为下策，令其投献为上策，敕令投献为下策。
然，亦应恩威并用，其作恶多端者，当以雷霆之势碾压，以儆效尤！
其被胁迫者，投献后继续为土官，只是可调往他处。”
“此策不错。”赵桓赞许了一句，又看向了吴革。
吴革思考片刻，道：“殿下，何不取消土官，以朝廷钦命官代之？”
“天高路远，谁人愿去？”郑居中道。
“宰相此言，实在误国误民！”吴革反驳道：“若做官而不遵朝廷调令，何以为官？若其不能安靖地方，何以为官？”
说的好有道理，郑居中当即哑口无言。
“哈哈哈~”赵桓大笑一阵，道：“吴革此言甚好，诸卿可有补充？”
当然有许多补充的，只是诸人看向吴革的眼神变的不同了。
太子已经采纳了这个建议，并且很欣赏这家伙。
飞黄腾达只在眼前！
能提出改土归流的策略，赵桓当然十分欣赏。
改土归流，即在条件成熟的地方取消土官世袭制度﹐设立州﹑县、村并派遣官员进行治理。
实际上，就是把自治区收回，并进行实际统治。
在场都不是蠢货，有了一个思路，立刻纷纷建言献策。
最终，一份计划新鲜出炉。
结合王士言的策略，对不法土司用计擒为上﹐以兵剿为次﹔使其自动投献为上﹐勒令纳土为次﹔既要用兵﹐又不专恃用兵，以武力相震慑﹐力争以政治手段解决。
这是为了节约成本考虑，劝降总比用兵简单。
另外，罗从彦建议调整不合理的行政区划﹐以便统一事权﹐再给地方官相机行事，以方便统治。
杨时建议，在废除土司世袭制度时﹐对土司本人﹐根据他们的态度给以不同的处理。
自动交印者﹐参加赏赐﹐或予世职﹐或给现任武职；拖延者加以惩处﹐没收财产﹐并将其迁徙到上述六省以外的内地省份﹐另给田房安排生活；武装反抗者皆杀无赦，以儆效尤！
胡世将建议，在紧要处布置军队，以防止失权土官再次造反。
集合众人智慧，改土归流策片刻完善。
“殿下，余深以及叛军，已经占据雷州、廉州、化州、南恩州、容州之地，声势浩大，广西震动。
此时平定叛乱，当可震慑宵小，趁势推行改土归流，想必无人胆敢反抗！”虞琪道。
“此言在理，只要平定叛乱，改土归流便是水到渠成！”罗从彦笑道。
“既如此，传诏，改胡世将为广南西路经略使，专责改土归流事。吴革为广南西路置制使，王士言副之，领兵南下平叛。”
“臣遵旨！”三人拜下领命。
王士言吴革得了重用，当然兴奋不已，胡世将也是振奋不已。
主持改土归流，必然青史留名，便是舍了枢密院的差事也是大赚。
计较已定，剩下的，便是调兵遣将，准备南下平叛。
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