州府的诸吏员之中，别驾最贵，治中次之，接着便是诸曹从事、部郡国从事等等。
诸曹从事的缺额颇多，或从本府中有才干的低级吏员中提拔，或用在此次战中立下了功劳的广陵郡吏以及各郡县中配合荀贞取徐的右姓家里有名声的子弟填补，荀贞只留下了两个曹没有任人，一个是簿曹，一个兵曹，这两个曹的权力大，簿曹主州中的财谷簿书，兵曹主兵马。荀贞打算把簿曹留给延揽来的州中士人出任，而决定把兵曹交给陈端来管理。
陈端是广陵人，与秦松其名，现为广陵郡吏，颇有谋，知兵事，正可用来出任此职。——州府的这个兵曹说是主州中兵马，可那是在正常的情况下，而今四海纷乱，各州用兵不断，拥兵多者何止数万，自就不可能由一个兵曹来掌管州中所有的兵马了，不过虽是如此，此曹至少可以参与到州中的军事里边来，并且能够清楚本州的兵马虚实，因而其位置仍是相当重要。
诸曹从事定下，继之部郡国从事，已定下由文直等人出任。
再接下来，是孝经师，主监试经，又有月令师，主时节祠祀，又有律令师，主平法律。
此数职中，孝经师不缺，月令师和律令师缺。
选了府中德高者一人出任月令师，以宣咸出任律令师。
宣咸亦荀贞昔在西乡时的旧人，他与宣康同族，是宣康的族父，其父宣博，年轻时曾在颍川有名的律法世家阳翟郭家学过律法，精通《小杜律》，李博、时尚、史诺、宣康等人都是他门下弟子中的优秀者，荀贞起兵，宣博命他的弟子们皆去从军，宣咸亦在其中，从荀贞征战到现在，在律法这一块上，宣咸是有家传的，由他出任此职，丝毫没有问题。
此外，又有门亭长，主州府正门，又有功曹书佐，是治中从事的下吏，主选用，典郡书佐，主各郡文书等等州职，无缺的便视其人是否胜职而决定留用或否，有缺的就择人补之。
荀贞等人在选人补缺上，把握住了两个原则。
一个是量才使用，一个是平衡各方。
定下了全部补缺和调换的人选，荀贞即请赵昱和王朗来，将名单出示与之，请他两人提意见。赵昱和王朗观后，见荀贞选用的这些人，且不论他们不认识的，如宣咸等，只说他们认识的，却都是有名於外，有才干於内的，因皆无意见。荀贞遂叫他两人书写文告，传之府中。
这次行檄，落款便不是行建威将军，而是徐州牧了。
这却是因为豫州刺史孙坚、下邳相乐进已於日前联名上表朝中，表荀贞为徐州牧、镇东将军。
至若朝中在收到这道奏表后会不会同意？这却就没什么紧要的了。只要把“表举朝中”这道程序完成，就算是已给朝廷“打过招呼”，也算是公告给了天下所知，这两个职务便就坐实了。当年袁绍、曹操、荀贞、孙坚等等讨董诸人的将军称号不就是这么来的么？
至此，府吏大体定下。
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