像大契着种，能产粮能锻甲，能打仗有文化的国度，在这个世界上反而成了异类。
因为有很多的小国，他们别说文明了，就连自己的文字都没有。
更是有很多国家的百姓，连种地这种最基本的事都不会做。
但就是这些小国，他们的商业却异常发达。
想要控制他们根本就不需要发动战争，只需要控制住他们的经济就可以了。
怎么控制经济？
自然是要控制住他们的商贸活动！
而他们在商贸当中，使用货币就是必然性的了。
货币的重要性也就毋庸置疑了！
换句话说，拥有了铸币权就等同于拥有了，对经济统治的权利。
因为现在发行货币的是大契，那谁还敢得罪大契呢？
施健的建议听起来不怎么靠谱，但如果真能够像他所说的那样，将南洋和身笃的货币收集起来，改铸大契银元的话，那一定能够加深大契朝廷对这些地区的控制力的。
这事可行！
上奏朝廷。
或许是心有灵犀，孙文钱现在也正筹备着他对货币的变革法案。
货币这种东西，从大秦统一六国之后，历代朝廷都明白了一个道理，那就是谁掌握了货币就掌握了国家命脉。
孙文钱是户部出身，他对这种事情自然是非常敏感的。
其实大契发展到了现在，户部已经成为了整个朝廷最重要的衙门了。
如今的户部官吏也是整个朝廷当中，人数最多的。
孙文钱更是从户部尚书，直接进了政事堂。
天下人都说孙文钱好财，但没人知道他实在是因为当了户部尚书之后，穷怕了。
现在大契商业发达已成盛世，但又出现了一个新的问题。
钱荒。
先帝实行海禁，当时也是考虑到了货币外流的问题。
大契铸造的货币成色很足造型也是很精美的，对于番邦属国来讲，绝对等同于降维打击。
所以大契周围的属国也都会选用大契的货币。
虽然大家都用同一种货币是件好事，因为能够方便流通。
但这样的后果，也造成了外流的问题。
如今海贸发达，大契很多沿海城池都或多或少的出现了货币紧缩的问题。
简单点来说就是，大契朝廷铸造出来的钱不够用了。
就算是户部没日没夜的铸钱，货币依旧不够用。
这个问题相当严重！
要说货币贬值是一个很大的问题，那货币太值钱也同样是个大问题！
孙文钱在这方面可是个高手，他自然的看到了问题。
他看到了和芈强在身笃看到的问题一样。
怎么才能在不封海的情况下，阻止货币外流呢？
怎么才能发行更多的钱币呢？
这已经成为了朝廷当务之急的问题。
孙文钱坐在桌案后边想了很多，几次想要提笔，最后却都放下了。
他叹息了一声，站起身来在屋内打转。
和绝大部分人想象中的有所不同，朝廷实施变法从来不是一朝一夕的事情。
芈天正虽然推动了很多变革，但对于这个庞大的帝国来说，他所做的那些事还远远不够。
就比如，均劳入田在江南大获成功，但推行到其他地区的时候却受到了极大的阻力。
很多地区都有的大户云集的问题，这些大户又多是宗族，所以很难执行下去。
还有开放海禁，这件事也不是说做就做的。
像海州这样原本就是海港城的地区还是好办的，但遇上了岷岭一带就很难了。
那些地区开放了海禁之后，引来了不少南洋的海盗。
眼下南洋也崛起了一只强大的海盗势力，他们不断的袭扰着大契商船。
丞相不好当啊！
一方面要稳住朝廷，一方面还要不停的调整国家的步调。
孙文钱想了很久，最后终于写下了手中的奏折。
《改银为票》
孙文钱解决钱荒问题的办法很是简单。
就是让朝廷印发一种凭证，他取名为银票。
其实在前朝早就出现过了这种纸货币。
一开始还是很不错的，但随着朝廷不断的印发，这种纸货币也在不断的贬值。
到了最后，一筐纸货币都换不来一筐大米。
前朝纸货币的失败，让大契从来都没有想过重启。
孙文钱现在提议朝廷重启纸货币，简直就是冒天下之大不韪。
等孙文钱写完了奏折之后，同为丞相的荣千万走了进来。
和孙文钱不同，荣千万这个人就是个士大夫。
他一身的学者气息，任何时候看起来都是风轻云淡的模样。
他一进门，整个政事堂的气氛瞬间就改变了。
沉重！
孙文钱和荣千万两位丞相素来不合，这件事政事堂中的官吏没有人不知道的。
甚至可以说是整个朝廷都知道的事情。
他们和芈天正与付薪翰默契的配合不同，两人一见面就斗得厉害。
堂中的气氛非常的压抑，大家都怕这两人又打起来。
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