御书房里，李君华问李君威：“老三，你似乎承认了昭誉了答案是最糟糕的。”
“确实有些糟糕。”李君威不客气的说道。
李君华笑着问：“既然如此，肯定有最不糟糕的答案。是谁的，还是说你心里有这么一个答案。”
“当然没有，其实这个问题只当我没问就可以了。我之所以问，是因为孩子们认为我会问一个问题。索性我就问了，而真正的考验是观察他们在听审讯时的表现，有人眼睛红了，有人很愤怒，有人若有所思，有人强壮坚强。这就够了，孩子们都是好孩子，我一开始以为昭承是最不在乎这种事的那个，却没有想到，这个小家伙依旧表现出了悲悯。
他们虽然给出的答案不同，但却都是在想方设法让纳亚活下去，就真的就足够了。”
“好吧，我们来说正事。”李君华递给李君威几份命令，说道：“乌以风已经和中廷把具体的行动方案商议出来了，我还是希望过了年你北上去主持大局。具体什么时候行动，你来定。”
“其实内疆区还好说，关键是远疆区、西疆和北疆。”李君威说道。
帝国的藩政是在帝国初创时代，由帝国太上皇李明勋亲自制定的，但扩大和完善却是由李君威一手促成的。
帝国的内疆区包含了大漠南北和关外的区域，其中有几个爵位比较高，领地比较大的外藩，但这些都并不难处置。哪怕是全部的外藩一起发动叛乱，对于帝国陆军来说，也可以在短时间内解决。
反倒是其余几个边疆区，都是李君威一手打下来的，因为在横扫的过程中没有动用陆军主力，因此不可避免的借助了外藩的力量，也制造了很多外藩。这些外藩爵位不高，最高的也就只有两个国公罢了，领民也不多，最多的也就只有三个扎萨克，但遍布各地，且都手握实权。
尤其是与沙俄、奥斯曼和伊朗交界的地区，外藩实力都很强。更是帝国非常倚重的军事力量。
“这一点我想过了。可以承认土尔扈特与哥萨克两方势力为藩属国。”李君华说道。
在大陆方向的所有外藩之中，土尔扈特和哥萨克两个实力最强，李君威感觉如果稳住这两方，大的问题就不会出现。但是他说道：“不，承认哥萨克为藩属国很简单，这几年理藩院不断的调遣和分化，把北高加索这一块清理了出来，大部分的哥萨克人都被调遣到了高加索山脉以南，在那里建立一个藩属国，屏蔽来自西亚的天方教势力，原本就是我们的战略规划，也不影响我们的地缘便利。”
“你的意思是，不承认土尔扈特。”李君华问。
李君威指着御书房东墙上悬挂的天下河山堪舆图，因为土尔扈特所在的位置靠北，也就太高了，李君威拿起指挥棒点了一下，说道：“土尔扈特当年参与帝国征讨沙俄，因此虽然这些年称藩，但一直都是实质上的藩属国，其与沙俄、波兰也有外交联络。
但是我们并不能因此就直接承认。藩属国毕竟不是帝国，这意味着，我国疆土会少一大块。土尔扈特人聚集的地方大约就在乌拉尔河与伏尔加河中间及两侧部分地区，北面是乌拉尔山，南面是里海，这幅地图上没有展现出来，而一旦展现出来，就可以看到，这方势力把我国远疆区和西津行省隔绝开来，陆地上的通道就此被斩断。”
显然，这是帝国所不能接受的局面。西津可是帝国的亲儿子，帝国所有的领土之中，无论是内阁治理的行省，还是理藩院管控的绥靖区，在各类政策上，优先度都比不上西津，有的时候，连帝国首都申京都要靠后。
别说唯一的陆地通道有可能被切断，就是现有的局面都不被所有人接受。李君华还记得早几年，海外事务部和军部联合提议，应该找机会再对沙俄、波兰发动战争，向顿河以北继续扩张领土，以保证西津地区的绝对安全。
而无论是西津当地还是负责管理土尔扈特的理藩院，都对土尔扈特存在着极大的不满。
帝国在大陆方向的战略规划的支柱是大陆桥计划，这个计划是建设一条横跨亚洲大陆，连接西津与申京的铁路，当然，到目前为止，大陆桥计划中的大部分路段都处于勘线状态。但是在东西两头，都已经开始实施。
东线方向，兰青铁路已经处于施工阶段，这条铁路贯通青岛和兰州，其中很多线路都已经建好了，比如开封至洛阳的铁路是帝国三条铁路，济青铁路也贯通十年有余，只不过早期的铁路标准不一，不能满足马力越来越大的火车头和越来越沉重的车厢，而且线路还要建设复线，以提高运力。
而在西线，帝国的战略规划是建设西津至乌城的铁路，西津是帝国面向欧洲的龙头，而乌城则是帝国规划的内陆工业区，位于乌拉尔山以东，是理藩院全力支持的项目。而这条铁路也是大陆桥计划的西部线路。
但问题就在于，津乌铁路是要横跨土尔扈特全境的，以土尔扈特区区一个部落的能力，既没有能力建设铁路，也没有能力维持铁路。所以内阁和理藩院都出面，要求土尔扈特把铁路线路及周围的土地出售，以保证铁路畅通，但却被土尔扈特接连拒绝。
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