如此一来，地方亲民官处理民事就失去了弹性。缓则无人理会，急则聚众闹事。试问我大明之国策，今后如何能在地方落实下去？
黄立极满意的看着面前三位沉默不语的同僚，现在他们的反应，就和他之前在崇祯面前表现一模一样。崇祯从张斗耀这件事里居然能看出大明官场这么多问题，就算是黄立极这位久浸官场的老官僚也很吃惊。
就算是黄立极自己，也是沉浸了官场几十年，才了解了大明官场上的种种弊端，而崇祯不过看了一个案子就了解的个中三味了。
粗闻此事时，黄立极大为震惊，以为崇祯是要借这件事兴起大案，这不禁让他大为惊恐。因为这事件牵涉到的，大部分都是阉党和他的门生故旧，而东林党人因为此前被魏忠贤赶出了朝堂，反而没沾上此事。
看着黄立极在自己面前苦苦哀求，崇祯才不紧不慢的说出了自己的打算。他不是要追究谁的责任，事件已经快过去一年了，再去翻旧案，对谁都没好处。
但是借这件事，崇祯对黄立极提出了整顿地方官吏的风气，特别是要把各地方的吏员纳入管制。禁止目前这种中央对实际掌握地方的小吏一无所知的局面，且要打破铁打的衙门，流水的县官的局面。
黄立极正沉思在，崇祯对他说的整顿地方官职的方案之中时，施鳯来终于忍不住提醒了下首辅，大家都在等待他继续说下去。施鳯来更关注的是崇祯想要做什么，而不是崇祯对张斗耀事件的评价。
黄立极长吸了一口气后，说道：“陛下的意思是，恢复张斗耀的宦籍，为其家人平反，内阁对民变负起失察之责，以邸报通告天下。然后借此事，推动地方行政改革。”
施鳯来听到由内阁出来负责，顿时大惊失色，连后面一句话都没听清，就立刻反对道：“不可，万万不可。内阁向天下自承其过，今后我内阁的声名将置于何地？那些东林言官无事尚且要找些事出来，如今有这么大个痛脚在手，我等岂不做实了东林党人给我等安上的祸国殃民的奸臣罪名？我范兄，切不可铸此大错啊。”
张瑞图的脸色倒是异常平静，他伸手制止了施鳯来的劝说，对着黄立极认真的说道：“陛下既然要我等出面自承其罪，想必一定还会有解围之道。不过陛下所言，要借此事改革地方弊政，究竟是何意思？”
黄立极看着这位内阁中算是最有能力的成员，不由暗暗称许了一声。三名内阁大学士，李国普自怨自艾，沉浸在之前他对张斗耀存在偏见评价的反省之中。施鳯来则一心想要撇清自己的责任。唯有张瑞图很快跳出了后悔的情绪，警惕着崇祯是否提出了不切实际的改革，这才是一名内阁大臣的风范。
圣人曾经说过：往者不可谏，来者犹可追。而近人天天把圣人之言挂在嘴边，但真的照着去做的，却没有几人。
黄立极对张瑞图点了点头后说道：“陛下认为，科举之途虽然为国家积累了人才，但是也有不少是不通人情世故的书呆子。考上进士就成为主政一方的亲民官，少有不被下吏所欺瞒的。这对国家和百姓都不是什么好事，对这些国家未来的栋梁也不是什么好事。
而知县身为一县之长，其职责是发展民生，和教化百姓。而不应该以催科、刑狱为功。因此陛下有意在知县以下设置三个新职位，一曰副县：协助知县处理政事；二曰县法官：专职司法；三曰国税局：主管一切税收事务。
新科进士今后不得直授一县之正职，须任副县两年之后，方可提升。而所有吏员都必须编辑在册，纳入国家财政支出。今后吏员也必须考试合格之后方能充任，不得私下招募。并废除吏胥不得科考的规则。”
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