驿马镇军民给大唐朝廷送钱粮后，僖宗皇帝为了答谢驿马镇军民，任命李恩奈为大唐朝廷诸路转运使，负责疏通长安与中原各地漕运沟通。
诸路转运使隶属于朝廷吏部管理，主要负责朝廷所需钱粮和物资的运输和中转等业务，可以全国各地设立办事处、中转仓库和专用码头，可以建立陆路及水路运输队伍，可以组建运输护航护路军队，以及保护办事处、中转仓库和专用码头的治安军队！
因此，诸路转运使在和平及战争时期都具有非常强的业务能力和权力，有军队的组建和管理权，决定了强势的诸路转运使在全国各地可以畅通无阻，地方衙门和地方军阀必须给转运使的业务通行和让道！
此时，驿马镇已经几年没有做长途贩运生意了，因此大家都想把长途贩运生意尽快开展起来。
这几年恩奈商社一直与西域各国和阿拉伯帝国，保持业务往来和信息沟通，尽管这些国家知道大唐发生战乱，中原及江南的商品及物资很难转运到长安，但是，他们还是想得到大唐丝绸、茶叶、瓷器和白酒等这些不可替代的商品。
由于恩奈商社拥有自己白酒厂，因此，他们还能勉强满足西部国家的需求！
但是，由于丝绸、茶叶、瓷器等商品的产地集中在江南一带，因此，在战乱时期这些商品很难通过南北大运河及黄河流域水路运到长安，导致恩奈商社不能够西部客商供货。
转运使在表面上看就是朝廷搬运工和运输队，但是对于经营商业的人来说，转运使就是就是商品流通大通道，没有物流就没有商品交易，没有商品交易商人和整个转运使系统工作人员都要饿死！
转运使帮朝廷运输货物，承担的责任重大，而且必然耗费大量的人力物力，加上朝廷给转运使支付运费非常微薄，甚至没有收入！
因此，一般人不敢做朝廷的转运使，要把转运使的工作干好，转运使必须利用建立起来物流通道经营自己生意，或者转运使有社会资源，能将各种业务发包给各地商人和势力经营，这样转运使才能对承包商收取一些好处费！
恩奈商社是巨型商业集团，他们具有国际和国内的商业经营优势，因此，他们肯定要依靠自己力量来经营这个转运使在全国业务网络。
光启元年（885年）四月，恩奈及恩奈商社接受大唐朝廷的诸路转运使的职务及业务后，恩奈马上与阿卜杜拉、卡巴、阿里戈和刘中兴等商量组建全国转运使物流网络的事情。
经过对全国物流及商贸形势分析，大家认为必须在汴梁、扬州两地设立大型转运使办事处及物流中转站！
因为，汴梁是中原地区南北水运网络至长安地区中心点，汴梁是中原地区最大商贸集散地，南北产地商品都汇集这里，这里是全国商品采购及批发业务的最发达和繁荣城市！
扬州是长安到中原地区南北水运网络的终点站！
由于地域文化的差距，以及军阀割据，一般北方商人都不喜欢度过长江，去江南各地采购和推销商品，他们喜欢在他们认为比较安全的扬州，完成这些商业业务。
因此，久而久之地处长江北岸边的扬州，发展成一个为长江南部地区与长江北部地区及中原地区商品贸易服务的大型商业城市，北方客商在这里采购江南的优质丝绸、茶叶和瓷器等商品非常便利！
发展规划确定后，恩奈对恩奈商社及驿马镇衙门管理层进行大调整。
此时，阿里戈即李天戈已经15岁，成家有子，他对江南风光等非常向往，同时，他也是恩奈最信任的亲人，他又是进士，做过朝廷命官，因此，恩奈任命李天戈为大唐朝廷诸路转运使扬州督办，让他直接管理诸路转运使及恩奈商社在扬州的全部业务。
任命卡巴的大儿子巴库德为大唐朝廷诸路转运使汴梁督办，直接管理诸路转运使及恩奈商社在汴梁的全部业务，他在恩奈商社的职务及责任免除。
任命阿卜杜拉的大儿子巴布拉为大唐朝廷诸路转运使长安督办，直接管理诸路转运使及恩奈商社在长安的全部业务，他在恩奈商社的职务和职责不变。
出任人员形成的职位空缺，都又他们的副手补上，或者任命其他人才！
每个转运使督办府的配置为在城市物流及商业便利地带购买土地，建设转运使河运专用码头及船舶停泊区、督办府（即办事处）、护卫军军营、职工及家属生活区，商品及物资仓库区等基础设施。
同时每个转运使督办府的配备是：
督办府管理及商务人员200名。
护卫军配备战员6000人，其中水军2000人，战船20艘；陆军4000人，战马2000匹，全部按照铁甲钢盔精锐步骑兵方式配备武器和装备。
配备漕运大型运输船3000艘；骆驼1000匹；牛及牛车2000套等。
配备船工8000人；骆驼及牛车驱使员5000人；搬运工及仓库管理员5000多人。
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