“昆儿过来帮朕打几圈！”一牌打完之后，秦始皇站了起来，旁边一个十五六岁与陈旭年纪差不多的公子施礼之后兴奋的坐下来。
“清河侯，陪朕出去走走！”秦始皇邀请陈旭。
“是，陛下！”陈旭松了一口气，随着秦始皇走出寝殿，门外还未化的积雪寒气突然迎面扑来，精神下清醒了许多。
君臣两人一前一后走到院子里面，看着几颗种植的苍松翠柏和上面的白色积雪，秦始皇微笑着说：“清河侯来咸阳短短两个月，便已经为朕完成了新式马卒装备的设计，又用约法三章让朕一钱不费就平白得到一万套马卒装备，只要等开春之后，估计月余就能收复河南之地，这份大礼让朕感激不尽！”
“陛下何须感激，臣只不过做了力所能及之事，即便是没有这些装备，陛下扫平河南之地也是易如反掌之事。”陈旭笑着说。
“非是清河侯说的这么轻松，不然朕也就不会一拖再拖，大秦虽然已经扫平六合，但内忧外患一直让朕忧心忡忡，蒙恬将军率领三十万大军镇守西北，除开抵御匈胡之外，其实还有一个重要任务，那就是监视百万六国降卒，不让他们留在中原之地祸乱生事，朕想听听你的意见，扫平河南之后，这百万降卒朕该如何处置，留不得又杀不得，就像清河侯在朝堂所说，这些人平白消耗粮食，对我大秦百姓来说也是一个极大的负担，满朝文武大臣都知道，但却都不能替朕想到一个好方法，还请教朕一个两全其美的方法！”
陈旭郁闷的差点儿哭了，如果他有胡须的话，估计瞬间能够撸光。
百万降奴可以说就是秦始皇的一块心病，也是大秦眼下一个极大极沉重的负担。
从攻入邯郸开始就陆续将降卒派往西北修筑长城，如今十多年过去，降卒越来越多，长城也差不多修完了，秦始皇因为对于征讨河南之地并无太多把握，因此只能又让蒙恬监督百万降卒修建直道，希望打通一条强大的补给线来为将来扫平匈奴做准备，但在这持续不断的高强度压迫下，六国降卒死伤惨重，积累的怨恨也越来越大，时常都有消息从西北诸郡传来，某处某处的降卒又发生了暴乱，杀死兵卒和监军，有逃散者，也有逃出长城之外加入匈奴者，许多次匈奴的小股入侵就是这些逃卒做向导，他们将亡国之恨，将自己所承受的苦难全部都算在秦国头上，用这种方法来宣泄自己的仇恨。
虽然每次降卒暴乱很快都被镇压，逃出去的也只是很少一部分人，但这些消息却一直从未断绝过。
因此秦始皇对六国降卒的担心也日甚一日，一旦扫平河南，这百万人几乎就成了一个累赘，但要让他将这百万人全部杀死，他做不到，全部释放更加不可能，而在河南就地屯戍，照样需要驻守大军监视。
秦始皇并不喜欢杀降卒和降奴，他连六国的王孙贵族都没杀，除非是谋逆之罪，被他杀死的大臣屈指可数，比起后世与他并肩的汉武帝来说，他几乎称得上是一位仁君，唯一让他背上一个残暴罪名的就是修建驰道、陵寝、长城和直道消耗的大量民力，导致民生疾苦不堪，老了之后，又开始修建阿房宫，消耗的民力更甚，也就是说，秦始皇是搞建设把自己搞成的一个暴君。
如果眼下不征讨河南，那么这百万降卒就放在蒙恬的眼皮子底下想造反也不容易，但如果能够很快平定河南，那么百万降卒就是迫切需要解决的问题。
陈旭内心苦笑的同时脑海中也不断的寻找一个解决百万降卒的方法，好或者不好都不重要，重要的是要有。
秦始皇也没有催促，而是脸色平静的四周欣赏雪景。
思考了足足两分钟之后陈旭拱手说：“陛下，百万降卒数量巨大，而且都是身强体壮的成年男子，为农，则可为大秦耕种十万顷粮田，为卒，则可为百万大军，为奴，则可替百万民夫役卒，而且来历复杂，非是突然之间可以处置完毕，臣建议分而化之！”
“如何分而化之？”秦始皇目露疑惑。
“这百万降卒，从时间上来说最长的已经在西北服役十多年，其中许多早已老迈不堪，加上长期负重折磨，早已不具有任何威胁，这些人，臣建议陛下特赦之，当初诸侯征战各自为主，战争并不是他们的过错，这十多年的折磨已经然他们付出了足够的代价，陛下可以将这些老弱病残者特赦还家，甚至还可以分发粮食衣物等让其安心，这些人必然对陛下感激涕零。”
秦始皇听完后点点头：“清河侯此言有理，百万降卒中老弱病残者数量不少，既无法做工又徒耗钱粮，释之无虞，朕准了！”
“陛下仁义！”陈旭拍了一句马屁然后接着说，“百万降卒中，还有许多老实本分者，任劳任怨并无二心，为修建长城抵御匈奴立下功劳，这部分人也可以特赦之，有家有室者允许还家耕种，无家无室者分发钱粮工具，允许其择地耕种，以三年为观察期限，如若勤恳本分，可以许以平民身份。”
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