靠菲律宾那二万美军，想要阻止日军的进攻？是不可能的。
于是，美军高层下达了应对命令。
一，必要的时候，将美国远东司令麦克阿瑟四星上将调出菲律宾，避免麦克阿瑟将军成为日军俘虏。
二、放弃马尼拉，在敌人登陆行动阻挡不住时，美菲军队可撤到马尼拉视界之内的巴丹半岛。
三、宣布马尼拉为不设防城市。
四、授权美军战地指挥官，抵抗不住的时候，从保护美军士兵生命安全的角度出发，放弃抵抗，率部投降。
所谓不设防城市即战时没有军队防御和军事设施的城市。
当某个主权国家遭侵略，它的首都或城市面临被占领的危险，这个国家的政府本着人道主义保护市民，并保护城中的文物古迹不被毁灭，就会宣布它为不设防城市，命令守军撤出，自动放弃城市的占领权，该城奉行不抵抗原则。
美军在落实以上四条前，首先想到如何断尾。
为此，美军在撤出海军基地时，为了不给日本人留好处，决定将一些带不走的东西“处理”给周林。
于是，少将乘着周家岛卖美军生活物资时，人流量大增的情况下，不引人注意地来到了周家岛。
在史密斯的家中，周林见到了美国中情局少将。
“你的意思是：美军将要放弃南洋？”周林惊愕地问。
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