这五本吹风用的小册子在年关的时候很快成为闽城讨论的最为热烈的内容，尤其是配合上照片和悲惨故事的那本佃农访问录，引发了剧烈的反响，连一部分在城市居住的残余股票和投资的地主，也羞答答地表示这是不道德的、肮脏的、让一切有良知之人感到耻辱的、某些道德败坏的个人行为。
新年刚过，墨党邀请了原本进步同盟的大部分进步团体，举行了一场起草会议，最终出台了一册《闽郡国人第二议事会的纲领》。
内容如下。
第一条：华夏共和国是密不可分的整体，闽郡国人第二议事誓死捍卫共和国之完整。
第二条：闽城国人为了履行国人参政之传统义务和责任，成立了郡国人第二议事会。
第三条：本议事会将坚决与任何妄图颠覆共和制度、妄图分裂共和国、妄图违背共和国传统之敌人战斗。
第四条：本议事会将切实履行国家之义务，并敦促闽郡之国人按时缴纳国税。
第五条：本议事会参阅立国金表、国人传统，建议在闽郡范围内尝试扩大国人参政之资格。
其中，在本郡出生且年满十八岁之男子、以及获得巨大成就且经议事会裁定认可、在科学之上有所突破之女子，拥有选举权和被选举权。
非在本国出生，但却认可本国之大法规且在闽郡居住三年；且以劳动为生、或置有财产、或娶国人女子为妻、或收养国人孤儿、或抚养国人孤寡、或为闽郡公共支出捐献一百枚银币及以上者参照前一条拥有选举权和被选举权。
凡非本国男子或女子，但被科学委员会和议事会评定为对人类之发展有巨大贡献者，将拥有本议事会之选举权与被选举前。此评定中，科学委员会与议事会常务成员有一票之否决权。
第六条：鉴于国人参政之历史过于久远，且暂时不能具备分辨是非之能力，以第五条为标准暂时不予实行。经五年后正式采用第五条之规定。
第七条：本议事会在五年之内只是暂代不完整之议事会，但拥有议事会之一切权利，并认可第六条之规定。
第八条：第五条之权利，有重大犯罪、叛国等则终止。
第九条：本议事会之权力，来自第五条规定之闽郡国人授予，且在保证第一二三四条之前提下在闽郡行驶权力。
第十条：本议事会所讨论之法律，必须符合共和国之大法规基础；当本郡法规与共和国之大法规冲突时，以共和国大法规为准。
第十一条：因本郡发展之特殊性，本议事会有责任与义务完善旧法律所没有的条文，且以试行之目的递交共和国国人议事大会。
第十二条：本议事会为了本郡之国人需求，有权选拔国家之忽略、新时代所必须而旧时代不存在的公共事务官员。
第十三条：当公共事务官员之权责与共和国之法定官员权责冲突时，以共和国法定官员为准。
第十四条：议事会代表与议事会，见附件甲。
第十五条：郡立法会之会议、职务、以及制定法规之原则，见附件乙。
第十六条：郡之非国立公共事务官问题，见附件丙。
第十七条：本郡国人之权利保障，见附件丁与立国金表。
注：本纲领由纲领起草委员会全员讨论并通过。
发起人及党派签名：
墨党中央临时委员会全员，第一秘书陈健代签（签字）
南洋公学筹备委员会全员，负责人代签（签字）
闽郡科学与人文研究会代表（签字）
闽郡郡属收容工厂管理协会（签字）
郡属收容工厂财务监察委员会全员，代表代签（签字）
木工及铁匠联合工匠协会代表（签字）
自营织布工合作社同盟与同盟小额借贷委员会代表（签字）
闽郡退伍士兵及伤残士兵收容会全员代表（签字）
航海与水手注册协会代表（签字）
外科手术实习生协会与救死扶伤协会代表（签字）
闽郡济贫委员会全员代表（签字）
……
后面的签名还有很多，以及形形色色的党派、在闽郡有威望的个人、一部分旧时代的变节者、一部分激进党派，以及南安的县级国人公共事务管理委员会。
这些签名比起整个纲领的内容要长得多。
并不是为了吓人。
而是为了让人们知道，这些人涵盖了整个闽城绝大部分的中底层力量，外加一个可以和南洋公司在资本上掰手腕的工业资本集团。
上层的签名除了一些个人外，基本没有。但是这些签名对南洋公司来说，意味着只要不妨碍他们的利益，最好还是给予一些假惺惺的支持，一旦闽城乱起来严重影响他们的利润，更影响一些将钱投入这里的外部资本力量。
这份纲领即将在春天召开的郡属议事会上进行讨论和通过，几乎已经是板上钉钉的事。
排在这后面的立刻要在郡第二议事会上讨论的两份草案，也已开始提前在闽城放出风声。
《关于改善佃农待遇之减租减息提案》和《关于郡纳国税包税改革及郡内国人民生相关之专营权公共赎买或自由竞争提案》。
前者是在农村斗争、后者是在城市放水让利。
直到此时此刻，闽城的很多人才终于明白过来，墨党这是要把手伸向农村了。
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