张斐突然想起这事来，也不由得感到有那么一丝丝紧张。
但他并不知道的是，他其实已经扇动了蝴蝶翅膀。
如果是按照历史的流程，青苗法已经在岭南诸县全面执行，这也引发了一些当地民怨，于是让交趾看到了机会，因为交趾一直想要往宋朝领土扩张。
王安石也看出交趾的动机，同时他是也需要战功，来给予改革变法的支持，于是他更换南边的官员，派了一批强硬派过去，在那边厉兵秣马，又断绝与交趾的贸易，试图先打击他们经济，再出兵交趾，最终在这诸多因素下，交趾决定先发制人。
但如今两件事都没有发生，青苗法目前还只是到江南、湖广地区，并且因为京东东路的动乱，大家是有所收敛的，官员们也不敢再肆无忌惮地去强制摊派。
而更换官员、断绝贸易这件事也没有发生，因为赵顼当时更偏向张斐的战略，就是着重内政，再忍上两年。
但是交趾还是在不断侵占宋朝的领土，这也是不争的事实。
故此，王安石再向赵顼提及此事，反正这北线，西线都转打算为防守阶段，不如先拔出南边这颗钉子。
这也确实有道理。
要出门打仗，得将自己的后花园清扫干净。
但张斐并不知道，自己已经挥动了蝴蝶翅膀，他只知道有这么回事，而且是发生在与西夏开战之前，具体时间，他倒是不太记得，以及什么原因发生的，他也并不是很清楚。
张斐觉得很紧迫，不能练兵，应该直接派兵过去，他思索一会儿，道：“陛下，我觉得应该直接派军队过去。”
赵顼惊讶道：“直接派军队过去？”
张斐点点头。
赵顼道：“你知道直接派军队过去驻扎，要耗费多少军费吗？”
“这我当然清楚。”
张斐点点头，又道：“但是据我所知，那边许多地方都是一些什么洞主、寨主在维持着当地治安。”
赵顼点点头，“但这与派兵过去有何关系？”
张斐道：“正是因为当地的制度，有别于中原，所以想要在那边推行公检法，是非常困难的。我建议直接派军队过去，一来是为了防备交趾入侵，二来，是利用军队控制住当地，然后再在当地推行公检法，到时士兵可以就地转为皇家警察。”
赵顼诧异道：“你是想要在那边推行公检法？”
张斐点点头道：“目前朝廷对那边掌控还是不足，但是公检法能够为陛下更好的掌控那边的州县。而且，我不认为现在是出兵交趾的最佳时机，应该采取恩威并施，一方面增加当地的防御，另一方面，加强两边的贸易往来。
因为根据熙河方面的消息来看，其他民族是能够更快的融入公检法制度，相比起他们的酋长制度，百姓也更愿意活在公检法的制度下。
故此，我们可以效仿熙河的成功，在南边边境也推行公检法制度，以此来笼络当地民心，从而来一步步削弱交趾。
我们可以用制度去进攻，用兵马来防守，但前提是我们要有足够的皇家警察，但如果直接派皇家警察过去，会引起当地酋长的警惕，但如果是派军队防御交趾，那就在情理之中。”
在边境推行公检法制度，没有军队控制，是几乎做不到的，因为边境很多地区，采取的是羁縻制度，要推行公检法制度，必然会受到武力反抗。
之前张斐设想的是，一步步慢慢推过去，但是交趾危机和熙河的成功，让他突然想到，可以先边境推行，只要先军队控制，然后军队直接转为皇家警察，再派官员过去。
现在禁军士兵，都想进入警署，因为警署的俸禄、奖金都非常及时到位，关键百姓更喜欢皇家警察。
士兵的地位非常低，跟皇家警察没得比。
如果就地转换，很多士兵会非常愿意，但你让他长期在那边驻守，他们肯定又不愿意。
“制度进攻？”
赵顼微微一怔，这个名词头回听说。。
张斐点点头道：“任何一个百姓，都会愿意活在一个可以扞卫自己正当权益的制度下，而不会愿意活在一个视人命于草芥的野蛮制度下。
熙河地区已经证明这一点，但同时也证明，那些蛮人一定会动用武力手段来制造混乱的。
战争或许是不可避免的，但是相较于进攻，防御起来是更加节省人力物力，且不容易出现太多意外。”
他也不能告诉赵顼，到时会损失惨重的，而今后的进攻，也会令宋军损失不小，必须得马上做好防备。
他得找个理由去解释这一切。
赵顼点点头道：“朕在前不久，也收到枢密使的来信，王韶新制定的策略，与你说得差不多。他也认为，现在只要稳定住熙河地区，将来就会更多的部族，自愿归降我们。而且，他认为面对敌人小规模袭扰，皇家警察要比军队更好防备。”
张斐道：“皇家警察是可以更好的防备，但是税务司是能够更好的采取小规模的进攻。”
赵顼惊讶道：“税务司进攻？”
张斐点点头道：“在京东东路对付草寇的时候，税警是出力最多的，也打得最狠的，原因很简单，士兵打下一块地方，他其实得不到太多赏金的，但税务司不一样，多一块地，税务司就多一块地区的收入。
在税务司看来，那些个洞主、寨主全都是一头头肥猪，这都不用陛下吩咐，他们就会想办法搞定那些洞主、寨主。
到时候，我们也能够用这一招去对付那些侵入我朝领土的辽人，就是让他们交税。”
赵顼真心有些不太信：“这...这能行吗？”
张斐笑道：“只要我方军队能够防守住对方的进攻，那我就敢保证，税务司每年都能够在当地拓展出一大块税区来。”
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