有几个得力助手之后，秦川便很少参与民政和农耕的事，只时不时看看相关文书，过问相关的情况。
他开始忙着为明年的计划做准备了。
如今已经进入冬季，朝廷若要发兵攻打他的话，只会是明年春天发兵。
如果历史依然按照原来的轨迹推进，明年五六月份，皇太极就会率领大军攻破宣大边墙，往山西中部和河北西北部一路烧杀抢掠。
由上次皇太极派鳌拜率两百建奴潜入娄烦，想袭杀秦川一事来看，皇太极肯定会趁机攻打静乐岚县，扫荡秦川的地盘。
而且，历史上的后金确实在这次入关时攻破宁武关，进静乐一带劫掠。
明年，秦川很可能既要面对朝廷大军，又要面对凶恶的建奴。
他要扩军。
而且要爆发式地扩军，直接招募五千新军，让关帝军的兵力达到一万。
从现在起，要彻底的军政分离，关帝军不参与任何民政和农事，只在农忙时调派到各地维持治安。
除了每个月两日休假之外，其他日子所有关帝军都要训练。
训练再训练。
而且，秦川要继续提高关帝军的伙食，不论新兵老兵，一律每日半稀两干，所谓半稀，就是早上供应一碗粥和一个馒头或大饼，还要保证每日午餐人人都能吃肉。
总之，他的兵要强壮，要训练有素。
除此之外，还要招募五千预备兵，待遇比关帝军稍差，而且农忙时要参与农事，农闲时训练。
必要时候，这些预备兵会直接编入关帝军。
之所以没有招募更多士兵，是考虑到粮食问题，现在他的地盘里有七万人口，每七个人就有一个关帝军，半个预备兵，再除去各个工厂的工人，除去老弱病残，参与农耕的劳动力只剩三个左右。
也就是说，一个农耕劳力要种至少养活两个人的田地，大概六七亩左右。
一万关帝军和五千预备役已经是极限了。
再多征五千兵的话，恐怕农耕劳力就不足了。
这点兵力，或许能防得住明军，但很难防得住建奴。
所以，秦川要利用自己的优势，在合适的地点上筑造钢铁城墙。
第一个地点是宁化千户所。
那座小型军堡需要改建，再原来的城墙基础上，用钢筋水泥将城墙加厚加高，并增加敌台，改建大门等等。
若宁武关失守，还有一座军堡卡在建奴南下的道路上。
还有岚城以北芦芽山上的寨上沟，那里也要建一座小型军堡，因为那里地形险峻，军堡不需要太大，能驻扎最高一千人就行了。
此外，还有东边的炉峪口，西边通向方山堡的马坊村，西北边通向兴县的大蛇头沟，南边的东西葫芦川交汇处，这四个地势险要的交通要道，都要建军堡。
其中大蛇头沟在芦芽山上，比岚城以北的寨上沟还要险峻，所以只修两座墩台，一左一右卡在山沟两侧的山坡上就行了。
东西葫芦川交汇处的地势也很险恶，同样只建两座墩台就行了。
但东边炉峪口和西边的马坊村，就得建军堡了，一个防太原方向来的明军，一个防永宁州和陕西而来的敌人。
现在天气太冷，不适合浇筑水泥，所以秦川先让人在那几个地点挖地基，并慢慢把所需的材料运过去，等来年开春天气稍微转暖就可以开工了。
介时，会投入更多人力，在一个月之内，把四座军堡和墩台都建起来。
只要依仗着军堡，牢牢遏制这几个交通要道，吕梁山腹地就能高枕无忧。
所以，秦川在工业司新增设一个部门，叫基建科，专管建设工程，下面还设有四个所，分管土建、铁路、道路、营造。
其中土建所管两个工程队，负责建军堡和盖房子。
铁路负责规划并铺设铁轨，秦川计划两年内让娄烦静乐岚县三地之间通铁轨。
道路负责修建公路，秦川还计划两年内把三地之间的主干道铺上水泥路。
营造则管钢筋厂、砖厂、水泥厂和砂石厂的生产。
水利工程仍归户政司管，修水利的主要劳动力还是普通百姓，但有些容量较大的水库，堤坝需要包混凝土的话，土建所要派工程队协助。
水利就是民生工程，哪怕投入再大，秦川也不会吝啬。
把扩军和基建的工作都安排好之后，秦川又开始制定明年的计划。
吕梁山腹地养不了多少人，他的地盘该扩张了。
他打算等明年击败朝廷大军，或者他出兵抵挡建奴的时候，趁机攻占兴县、岢岚州乃至河曲和偏头关一带。
这块地盘西边有黄河天险，东边是内长城，北边是塞外。
占了这块地方之后，他可以依托黄河天险和内长城抵御明军，然后想办法跟朱由检和谈。
短时间内，他不想攻占其他地方，因为不好守，他麾下兵力还太少，把盘子一下子摊开的话，很容易崩溃。
瘦死的骆驼比马大，他还没办法出去跟明廷正面对抗，只能依靠险要地形防守。
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