杨彪父子死后，陈冲也回到司隶府处理政事。回来时，全京三百石以上的官僚都已接到命令，不敢稍有耽搁，不多时，数百人都密密麻麻地在府院中苦站，却又因不安而不敢高声言语。一时间司隶府内仿佛落满了刚刚北返落地的候鸟，充满着蛛网般的嘤嘤低鸣。
自贾诩辅左天子治政以来，朝中的政局已经发生了极大的变化。天子虽对陈冲大的政策没有调整，但是人事调动却是极多。
首当其冲的便是北军、司隶府、廷尉府、卫尉府以及太学。除去太学外，这几地此前都是陈冲的心腹所在，天子顾虑极深。故而他一面将司隶府的诸多旧臣调为虚职，一面在太学中策试学生，提拔诸如崔琰、郗虑等五经博士，再辅以申屠蟠、韩融、淳于嘉、种拂等几朝宿老，以此来掌握朝政。
而在这几月间，陈冲留下的旧属惴惴不安，多有忧虑而亡者，诸如姚贡、盛孝章、赵谦等老人，竟都在年前相继病死，归葬于鸿固原下。而除此之外，也有孔融、王邑、桓邵、孙炎等人，与吕布多起龃龉，如今都已身死。再算上此前战死的孟建、田昭等人，陈冲府下可谓为损极甚。
但好在根本尚未动摇，诸如虞翻、陶丘洪、毋丘兴等人都尚在京中。陈冲又在陈仓新得了一众青年俊彦，处理起来倒并非难事。
眼下的当务之急是要重建京中禁军，恢复京中秩序。故而陈冲任命徐晃为虎贲中郎将，董越为羽林中郎将，胡轸为中护军，张既为城门校尉，段古为北军中候，让他们以眼下的白波与董卓余部为基础，暂时组成禁军。
其次要安稳关中郡县。眼下春寒未去，百姓又屡经大乱，故而关中大部分郡县都尚未耕种，重造兵戈也需要大量钱财，必要时分还要继续向民众征兵，这都需要富有经验的老人才能妥善安排。是故陈冲将司隶府旧人尽数派出，以陶丘洪为弘农太守，孙乾为左冯翊，许慈为右扶风，陈登为京兆尹，杨会为河东太守。事急从权，陈冲还临时赋予他们罢免令长的权力。
等以上这些安排完毕，终于轮到朝中最为显赫的三公九卿。
其中三公多为虚职，故而陈冲以贤望处之，先后迁光禄大夫申屠蟠为太尉，侍中马宇为司空，辽东太守公孙度为司徒，岳丈蔡邕为太傅。
而九卿之中，陈冲只调换了要害之处，以刘琰为光禄勋、牵招为卫尉、王象为廷尉、温礼为大司农、令狐邵为少府，其余各职位不变。
至于司隶府内，陈冲不再设治中与别驾双从事，而是直领诸曹，令诸葛亮等人入府参事。
而天子策试取用的太学生，陈冲尽数易为东观郎与秘书郎，打算以后再酌情试用。
剩下的西京各官署，陈冲便无大动，不过再核桉牍，查漏补缺罢了。
如此接连与百官言谈三日，陈冲终于将诸事处置完毕。京中戒严也随之取消，城内各属也随之重回正轨，街上的人流也逐渐多了起来，除去徐晃仍带兵护送贾诩前往凉州外，可谓秩序井然，表面看，关中几乎已无大事。
但实际上，关中郡县都在紧急调动各郡兵甲粮秣，为接下来与曹军的战事做准备。毕竟之前来汇聚的乡人堡民，围城尚难称善，合战则百无一用，不过能示威而已，但这多半骗不了曹操，故而陈冲多已将他们遣散，劝他们回家务农。但如此一来，出兵的时日只怕要延宕，预计最早也要等到三月中旬。好在刘备此时也自雒阳来信，说曹军攻势放缓，虽不知缘由，但也足以令他整备工事，撑到五月也绰绰有余，让陈冲不必着急。
话虽如此，但陈冲还是极为忙碌。自吕布入京之后，麾下大肆抢掠平准、均输等各曹府库，导致相关账目几乎沦为烂账；而后凉人又抢占民房，驱赶百姓等事，导致诸多户籍也不能再用，征丁调赋也因此困难丛丛，陈冲只得又加派人手，着手将难民安置原籍。一时间往往从卯时忙到戌时，纵使天色将暮，也挑灯批阅，庞统等人看了都不禁暗中咋舌，私下里相互戏言说：“老子说治大国如烹小鲜，老师怕是在切丝哩！”
但这一日下午，忽然有穿着白衣的使者自宫中来，说是天子想与陈冲一晤。这不禁叫众人吃了一惊。经过此前的政变后，任谁都知道，天子与陈冲的关系已彻底破裂，只是为了维持朝局稳定，陈冲才既往不咎。但两人相见会是何等尴尬，就不是他人所能想象的了。
故而陈冲将面圣之事一拖再拖。自陈冲入京后，除去第一日外，基本就一直待在司隶府内，虽说每日递四道表文到宫中任天子批阅，实际上也不过是令天子盖章而已。而天子也等若寻常，不闻不问，一直到今日。众人都以为将如此相安无事时，天子到底承受不住，还是先来向陈冲邀约了。
拖了这么久，陈冲也没有理由拒绝，当即应承下来，与亲卫随同入宫。
有内官把他引入未央宫侧门，他就在廊内等着报信。立了良久，宫内的人都知道他来了，有些宫女在另外一头朝这里张望。他听见一片窃窃私语之声，好像有人在议论。
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