穿越从开荒开始

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第39章 建立县班底

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多亏这批玉米,过冬也算有点底了,加上后面的时间能存多少是多少。木千羽没经历过古代的冬天是怎么样子的,想象不出来寒冷会冻死多少人,自己对卖火柴的小女孩记忆深刻,这个年代不知道有多少个卖火柴这样的小女孩?

离年底还有段时间,自己要提前做一些工作了。从上任以来,一直都是忙着生产建设,解决生活温饱的问题,县的政务工作还没正式展开的。

如果不是这里特殊的条件环境,木千羽肯定是要被上级批评教育了。

整个南归县,没有完整的领导班子组织结构,只是一开始就弄了几个生产小组进行生活建设工作。

人口登记等户籍工作没有开展,各乡村下面的管理人员没有配置到位,全县的土地面积没有登记入档,今年完成了多少项工作等等。

实际工作可以按原来的模式操作,但年底要去述职,木千羽要是拿不出来县里的领导班子,怎么汇报工作,等下上级觉得自己就是一个异类,不按规矩来。

而且一个县的完整领导机构是必须要有的,也是木千羽一定要做的硬性指标任务来的,总不能说自己手下一个正式属官都没,就自己一个光杆司令吧。这是朝廷是不允许的,再穷的县也要有组织结构的,不能让你一个人胡来。

木千羽先找来慕淑云一起商量个草案,到时候再找一些核心人员来讨论,讨论没问题之后就颁布决定。

现有的旭日政治体制,分武官和文官体制,之前木千羽在《知政》那边知道了文官体制,朝廷在地方设立州府县三级。

州牧是一州行政主官,州里面的附属官员由州牧推荐,上报吏治府,吏治府审核后交皇帝查阅批准,知府是一府的行政主官,府里面的附属官员由知府推荐,上报州牧,州牧审核后再上报吏治府,吏治府审核后可以直接批准不用再上报到皇帝那里,县令或县长是一县的行政主官,县里的附属官员由县令或县长推荐,上报知府,知府审核后再上报州里,州里可以直接批准不用再上报到吏治府。

州牧这一个级别的官员,由皇帝直接决定,吏治府无权干涉,只有考核权,没有任命和监督权,监督权在治粟内史那里。

知府这个级别的官员是由州牧推荐,吏治府审核,皇帝批准的。不过知府这个职位人选也不是随便推荐的,不能从州里的属官,只能从下面知府里的属官或县一级的行政主官推荐。

但县这一级是很奇怪的,是吏治府从各个官宦家庭中挑选合适的子弟,送往吏治府集中培训,直接任命到各个州府下面去,绕过了州府这两个行政单位。

但这里还有另外一项规定的,考虑到地方主官三年一换,无论是州府还是县里的附属官员,都不会轻易变动,那么各级行政主官到另外一个地方重新任职的时候,原来的附属官员就不能轻易裁撤,除非有重大过错就可以重新推荐人选。

这就是要防止所有的行政主官一换地方就换属官,扰乱地方政治生态。

不过里面有一个人性化的选择就是,当地方主官离开时可以带走一名属官,以便后面帮助该主官顺利开展新工作。

不过想从县令或县长坐到知府这个位置极难,一个萝卜一个坑,除非上司被撸了,再或者是退休了,要熬到什么时候,知府升州牧那更恐怖了,这种封疆大吏,要有多厚的实力背景才能入到皇帝的眼中,阶层会逐渐固化。

现在县里的领导班子,由木千羽推荐,上报知府那里就行,之后等待州里把任命书下发就行。

说是推荐,和自己直接任命差不多的,上级基本都不会过多干涉下面的官员任命,除非自己推荐的那个人那么倒霉得罪了上级,那就没办法了。

县长肯定是木千羽了,是吏治府直接任命的,县丞这个人选,木千羽想给岳山来做。这个职位是县里的二把手,岳山是自己的贴身护卫,自己信任的人首先放到好的位置,加上之前他在军中的职位也不低,这个位置刚适合。

县尉是管理县里治安的,曾立业作为曾经的二十名的护卫头领,这位置再适合不过了。

令史是管理文书档案,这职位和蒲文滨现在的工作不冲突,让他做就好,他原来是罪犯来的,看来要稍微运作一下,改一下户籍档案才行,上级应该不会查的那么仔细吧。

厩驺,这个是掌一县车马之政,也负责驿站信息传递,给养殖组的陈大吧,让他把马给养好了。

仓吏是管仓库的,本来伙房组是管仓库的,钱大娘合适啊,可这里是不允许女子有官职在身的,除非是皇宫内,那暂时让方丁顶着这个头衔,实际还是钱大娘去管。

剩下是管县大牢的人了—县狱的典狱长,狱掾给熊阔天吧,那些治狱吏,也就是县狱的狱卒由剩下的护卫充数。

木千羽有想过,如果有人犯罪了,轻者剥夺各种权利后,天天让他干苦力,才不能让他蹲监狱,浪费劳动力。重罪者或死刑者一律给送到方丁那里做试药工具,这个做法如果放在现代就是违反人类社会道德了。

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