江枫数月前已经粗略绘制了一份地形图，张振玉和刘四敏在当地人带领下进一步仔细勘测方圆百里的地形，有了更准确的地图，便开始制订大体的开荒计划。平安港周边的地势东北高西南低，港口面向西方的大海，寨子东面是被岛民称作“葫芦山”的陡峭山峰，北面是低矮的丘陵，南侧则是一片密布杂草与树木的平原。一条湍急的溪水从山中奔涌而出，在寨子东南方绕了个弯子，流进大海。
开垦一片处女地是极为困难的工作。原先第一批难民中虽有几个淮南农民，却均无开荒经验。常胜军老兵中间倒是有不少人曾经在家乡开荒种地。其中有个叫徐江的汉子，既有垦殖经验，更难得是口才便给，能把事情说清楚。
徐江对张振玉道：“张官人，以小人看，此地多是红土，雨水充沛，最宜种稻，其次为麦、粟。若想垦地，用咱们老家的法子，要挖沟烧林，再除草深耕，用人畜粪便肥地，来年春天方可播种。若是官人着急，或者先种些豆子也是可以的。”
张振玉听得直摇头，种田这种事看来急不得。他召集几个有务农经验的人，讨论了开荒方案，开始组织人手烧林。烧林的火可不是随便放的，要先挖一条长达百余丈的深沟，仅仅这一项就要全体平安人劳作半个月。在这之前扩建堡寨、建造房屋都需要人力。这四五百人里面，能出力的成年男子约三百多人，要分出五十人巡逻保卫安全，还要有五十人分成十个狩猎小队进山打猎，能出工的也就二百多人。女人们负责做饭、采集野菜野果。
平安城里孩子老人很少，不算是真正的负担，反而是很多北方人来到岛上对这里潮湿的气候很不适应，病倒了几十人，其中有几个身子弱的，竟一病不起。不出一个月，城北的山坡上，便出现了不少新坟。与这些人手损失相比，张振玉更担心的是库存的粮食。自从上次江枫送来一批粮食，便没有新的补充，粮库已经快见底了。
这次随船来了近两百人，再加上两条大船的七十四个水手，港中所有房舍早已经塞满，连新搭建的草棚都住满了，这些新来的人可就不好办了。江枫早在杭州上船时便想到此事，便从当地买来一些制作蓑衣的棕叶，打算先扎些简易帐篷，然后慢慢建造房屋。张振玉道：“这也是个办法。不过还是要尽快建好住所，这里太潮湿，很多人到了此地水土不服，已经病倒了几十个。另外，劳力不足是个大问题。”
江枫想起上次本地岛民帮助建城之事，问道：“周围七个部落有的是人手，何不召集他们来帮忙？”
张振玉苦笑摇头道：“人家来帮忙是要报酬的。咱们的粮食快吃完了，也没有多余的铁器和他们交换，如何能支使得动？”
江枫道：“可以赊欠啊，咱们上次也是先欠着的。”
张振玉道：“上次活儿不多，部落里来的人也少，一两日功夫便完工了，因此岛民们每人只要了一件铁器或几斤粮食。如今这么大的工程，绝非出工一两次可以完成，报酬如何计算？”
这的确是个难题，假如来了一千人，每人干了多少活，该领多少报酬，如何折算，都是极为复杂的问题。江枫摸着下巴陷入了沉思。
“何不用欠条？”旁边有人插了一句，江枫抬头看去，却是孙明悦。他为人颇为精明，看出来大宋恐怕要悬，便也带着家眷一起来了流求，继续做江枫身边的账房先生。
张振玉摇头道：“土人哪里识字？给他一张纸，只怕转身就丢了。”江枫却对孙账房鼓励道：“没事，说说看。”
孙账房鼓起勇气道：“东家，咱们江南乡下，也多有小农借贷粮种的事情，不识字也无妨，只要有画押即可生效。这欠条嘛，咱们不妨干脆把欠的酬劳画在上面。比如这人做了一天工，酬劳是一斤米，就给他个画着一袋米的欠条，凭着这个欠条，随时可以去平安港粮仓换一斤米。”
谢平川捋须微笑道：“嗯，是个办法。咱们可以制作几种专门的口袋，整好装下一合米、一升米、一斗米，假如这人做一天工发给一升米的欠条，十天便给他一斗米的欠条，他如不想要米，也可凭借此欠条去库房兑换等价农具铁器。只是这初始时的信用如何建立，还是个问题。”
老谢担心的是，在买回粮食之前，岛民们怎么会相信这些“外人”说的话？万一平安港赖账，他们岂不是白白出力？
江枫哈哈一笑，摆手道：“谢叔不需担心。岛民朴实耿直，不知欺诈作伪之事，对咱们是非常信任的。”旁边于万里也忍不住笑出声来，拍着大腿道：“谢叔，你可知大郎在这里的名号？土人把他叫做‘大魁’，就是最厉害的勇士。这个招牌可是响得很！哈哈，大魁这称号听起来像不像个剪道的土匪？”众人无不莞尔，小乙在旁听了，也是咯咯笑地直打跌。
当天傍晚，平安港的信使便将消息传到了周围的七个部落。这几个信使都是小潘村子里最能说会道的年轻人，脑子也好使，把事情原委交待得清清楚楚。有了以前合作的基础，七个部落都痛快的答应了下山帮忙。第二天清晨，便有岛民陆陆续续来到平安港，参加开荒，到中午时分，已经聚集了五百多人，周边部落的成年男子几乎到齐了。
江枫让小潘做翻译，宣布了结算工钱的方法：人员按部落编成小组，由刘四敏分配任务并监督，完成当天任务的小组，成年男子每人每天三升米，女人一升五合，完不成的只给一半。每天傍晚下工去账房孙先生处领取欠条，一个月后来库房兑换。不愿要米的，可以跟库房兑换等价铁器、家具、布匹。
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