只有限制，才会滋生黑暗产业。公孙剑索性放开，谁都可以制盐，只要你在官府备案，只要你符合质量要求。
接下来，公孙剑谈第三点，食盐征税必须改一改。
“万历朝时大周陷入危机，古太岳先生提出“一条鞭”法，具体内容各位比朕都熟，在此不一一赘述。但是有一个特点众爱卿要记住，太岳先生在化繁为筒，把品类繁杂、样式繁多的税赋变得简单，容易执行。那么，盐政也是如此，我们只收一次税，只对一个人群收税，剩下的全部交给市场。”
除了杜滨，现场的人都还没搞明白，怎么就只收一次税了？
公孙剑提出自己的观点，在食盐的生产领域征税。
万历四十五年《纲盐法》实行之后，官府不再干预具体的盐务，一门心思的只管收税，基本思路的对的，但存在的问题也很多。
杜滨在奏疏里同样有数字计算，算出种种条条框框之后，官府每斤盐抽取的收入居然只有几文钱，与30。文的售价差之甚远。究其原因，计算过程中有很多匪夷所思的地方，比如按人口计税，大周朝的人口问题同样很复杂，牵扯其中让盐税的计算尽是纰漏，最后出现一个谁都不相信，偏偏谁都难以找出问题根源的怪状。
因此，按照古居正改革中化繁为简的基本思路，公孙剑不管你怎么售卖，不管各地多少人口，也不管是官办的还是民办的，只要你的盐场朝外卖盐，我就按比例收你的税，以后的环节都让市场去指挥。
这样的话，官府只需要管理好盐场就可以了，杜滨的计算表明，此举可以让盐税至少增加两到三倍。这是皇帝要讲的第三点，然后便是关于食盐的销售。
公孙剑指着海鲨帮所在的烂石肌方向，允许所有商人、百姓贩盐，允许所有店铺卖盐，只要不违反大周律，不顶撞官府，也不扰乱其他人，他们可以选择任何方式、任何途径、任意地点、任意价格卖盐。
此举好处多了，因为售卖者众多，属于“市场”的大范畴，朝廷只要确保税赋不高，盐场出来的盐价就会相对合理，卖到百姓手中就不会太贵。
杜滨同样在奏疏中有所提及，他估算如果政策实行，最多一年之后，百姓买盐的价格会降低到100文左右。待制盐、贩盐的人多了，三五年之后，食盐价格哪怕比宋代高，也会在六七十文的样子。
用市场平抑物价，这是公孙剑在《大周日报》上经常强调的，看来杜滨是个好学生，他学的很到位。
在价格趋于合理的同时，食盐的利润空间会被严重压缩，就不足以支撑诸如海鲨帮这等庞然大物的存在。
谁都可以去贩盐，干嘛还需要海鳘帮出面？大周朝已经没有官盐与私盐的存在，“贩卖私盐”这个话题已经不存在。
这相当于釜底抽薪，海鲨帮表面上再强大，一旦失去贩私盐的巨额收入，立马会像少了地基的高楼大厦，倒塌只是时间问题。
这便是公孙剑“盐政改革”的主要观点，开放盐场，自由买卖，一次性收税。
当然了，他除了是经济学的学生，还一直试图做个出色的商人。
从亨通钱庄到驿站的快递，从江南丝织到兖州的煤矿，还有尚儒客栈与计划中要开业的京味饭馆，公孙剑已经入手不少产业。
作为政策的制定者，公孙剑岂会轻易放过商机，同时也是为了调控食盐售卖的市场，他计划成立一家国营企业，投身到食盐的售卖工作中去，公平公正的与所有参与者竞争。
在他的认知里，这是计划经济与市场经济的融合，这家国企的盈利尚在其次，同样有利于帮助朝廷平稳的渡过盐政改革的初期阶段。
把盐政梳理清楚，让盐税重新成为帝国的财政支柱，这是大周朝振兴的一块基石。
皇帝的船队扬帆起航，继续向江南进发。
岸上的徐弘基不停招手，表达对皇帝离开的依依不舍。
这一次，他没有关闭码头，没有禁止百姓出入，也没有出什么事。
在山东地界，鸡飞狗跳，巡抚李精白吓得险些自裁。相比之下，徐弘基是幸福的，皇帝待的时间很短，
自己也没犯什么错误。
可仅有的一件事让徐弘基忧心忡忡，他看了眼身侧不远处的杜滨。身为两淮巡盐使，他不想着怎么维护领导，反而招惹到一个大麻烦。
杜滨给皇帝上疏，提出盐政改革的诸多要点，并承诺在自己的任上身体力行，打开大周朝盐政的新局面，为朝廷赋税增收至少两三百万两。
这口气可不小，徐弘基贵为魏国公，担任漕运总督，也不曾有这么大的能耐。
杜滨行吗？
杜滨站在他面前，说道：“下官自己肯定不行，但如果有国公支持，实现目标不在话下。”
徐弘基愿意听他说说，毕竟这件事要是搞砸了，到时候惹怒了皇帝，他徐弘基是第一责任人。
杜滨显得很有信心，两淮是大周朝的食盐产地和重要市场，仅仅盐城、泰州两地，生产的食盐数量占全国的三四成。只要徐弘基愿意帮忙，杜滨能按照自己的意愿处理政务，一年的时间足够他“兴风作浪”，一年后的盐税将让朝野震惊，老百姓一定能吃到物美价廉的食盐。
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