其实社会治理是门科学，社会治理的水平特别考验一个地区官府的能力。杨竞到了辽藩以后，其实在社会治理上很下功夫。
不说别的，就说辽藩城市吧，每天宵禁以后，都有巡捕在街道巡逻。除此以外，官道上也有流动的守备军巡视。
在村庄，当地民兵也会十二个时辰不间断的巡逻，都是村里派的差事，村民们也没有什么意见。
在一些重点部位，政保署、军情司都有人巡视，即使这样，还发生了杨竞遇刺的事件。
在大梁，哪怕是在京师长安，在城市边缘，也毫无官府的触角，赵德缺带着500名老兵，隐藏在报恩寺的附近，静静的等待动手时机的到来。
永安帝对此毫无察觉，还在奉天殿和几个心腹大臣商议。只有尚书令萧炎、中书令方谦和门下省纳言崔尘三位宰相在。
“几位，朕找你们，主要是想议一下军队的事情”永安帝很信任这三位，说话也比较直接。
“朕有几个想法，你们看行不行”永安帝不顾宰相们的反应，自顾自的说道，“第一个事，就是军队防区的事情。10万禁军驻扎长安城、左威卫10万大军驻扎在潼关一带，右威卫10万大军驻扎在长安西北礼泉县一带。3万天雄军骑兵驻扎在长安北的三原县一带。这33万大军负责防守长安城所在的关中地区”
大梁采取的还是强干弱枝的策略，也就是中央军强，地方军弱，这样可以有效的压制地方，避免出现叛乱。
“中州镇、武昌镇、成都镇、金陵镇、南昌镇、贵州镇、昆明镇、肃州镇、北平镇和济阳镇，这10镇30万大军，分别驻扎在这10座名城”永安帝这个安排很正常，这10座名城都位于交通要道或者是区域中心，在这些地方布置军队，可以有效的管控区域内的地域。
“长城边军就没什么说的了，就是负责长城防务。4万备倭兵驻扎山东。现在主要是18万地方军怎么安排”永安帝问出了第一个问题。
“皇上，臣以为，既然这18万地方军是按照九州每个州2万人的标准来的，那就由当地刺史指挥算了，也算是维持地方治安”萧炎说道，本来地方军的使命也是为了维持地方治安，由当地刺史指挥也没有什么。
“尚书令此言不妥”方谦也说话了，“各州刺史守牧一方，如果再给了兵，就会形成新的不稳定因素。臣以为，还是采取节度使统兵，刺史管行政的模式好”
“臣附议中书令的意见”崔尘也觉得让刺史统管地方政务和军务不妥，“陛下，咱们可以重新划定节度使防区，改原来的八位节度使为九位，正合九州之数”
“崔卿你具体说说”永安帝来了兴趣。
“皇上，臣以为，可以设置剑南西川节度使、江淮节度使、三湘节度使、云贵节度使、两广节度使、闽浙节度使、甘凉节度使、东川节度使和幽燕节度使，各节度使统领2万地方军队，负责维持防区内的防务和边境的巡逻”崔尘也展露出干练的一面，直接把想法说了出来。
“崔卿所言甚合朕心，就这么办”永安帝直接拍板。
解决了各军的驻地和防区的问题，永安帝还是研究第二个问题了，就是各军的主帅人选，“你们说，各军的主帅人选该怎么定？”
这个话题就敏感了，毕竟涉及到军权，几位宰相都不好说什么，只是说，“谨听圣裁”
“那朕就说了”永安帝没有客气，“10万禁军的主帅调益州刺史左光担任，左光挂五军都督府中军大都督衔，10万左威卫大军主帅由英国公李奇担任，李奇挂五军都督府左军大都督衔，10万右威卫大军主帅由安远侯吴观担任，吴观挂五军都督府右军大都督衔”
“15万长城边军主帅由靖安侯冯生担任，冯生挂五军都督府后军大都督衔。原长城边军总兵匡敬调任剑南西川节度使”
“4万备倭兵主帅由汝南侯吴大海担任，3万天雄军总兵由南安伯朱真担任，朱真挂五军都督府前军大都督衔。原天雄军总兵聂宗调任幽燕节度使”永安帝一口气把各军的主帅都安排了。
五军都督府是大梁的军事管理部门，地位和职能与辽藩的枢密院相似。五军都督府和前后左右中五军大都督，负责统领一方面军的事务。最上面还有个五军都督府大都督衔，负责大规模战争，统领几个方面军事物。平时不设置，战时才设置。
由于长城边军、左右威卫大军、备倭兵和禁军人数都超过了3万，所以永安帝让这几军的主帅都挂了一个方面军都督的军衔。天雄军虽然人数是3万，但由于都是骑兵，是大梁最精锐的战力，所以永安帝也让天雄军主帅挂了前军大都督衔。
三位宰相发现，永安帝安排的主要军事将领，都是由勋贵担任。看来陛下重用勋贵的态势很是明显。原来不是勋贵的将领匡敬、聂宗，都被调去担任地方军的节度使去了。
不过益州刺史左光由文变武，担任禁军主帅，倒是超出了三位宰相的预料。看来陛下最信任的还是左光，把京城防务都交给了他。
“臣等无异议”三位宰相见永安帝说完，都表示同意。这种事情，有意见就是找死。
“那好，中书省即刻拟旨，将朕的旨意传达下去”永安帝满意的点点头，“剩下的七位节度使的人选，你们三个合议一下，上个折子上来，朕照准”
“臣等领旨”三位宰相点头答应下来。
离开奉天殿的三位宰相，没有回到各自的值房，反而齐聚中书省，一起研究剩下的七位节度使人选。他们都知道，永安帝这么大张旗鼓的调整将领，就是为了将来对辽藩开战做准备，这是关乎大梁国运的一战，他们贵为宰相，也不敢怠慢。
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