暮春的明州，空气中已浮动着初夏的燥热。
城市的面貌日新月异，主干道拓宽，高楼拔地而起，曾经脏乱差的城中村片区被崭新的社区取代，商业街也开始热闹起来。
统计数据也显示，明州上半年的经济增速在全省名列前茅。
然而，郑仪的目光并没有一直盯着那些漂亮的数字。
办公桌上摊开的，除了城投集团二期规划方案，还有几份刚送来的内部简报和舆情分析。
焦点不再仅仅是光鲜的GDP和宏伟的蓝图。
而是……一些看似不起眼，却触及城市发展根本的问题。
一份来自市教育局的汇报材料显示，随着旧城改造和新区建设，大量外来务工人员涌入明州。
他们为这座城市的发展流汗出力，但他们的子女，却因为户籍、居住证、社保缴纳年限等等条件限制，难以进入公立学校就读。
而民办学校的资源有限，费用也高，许多工人家庭负担不起，或者因为证件不全无法办理入学手续。
简报旁，还有一份来自人社局的调研报告，反映了部分行业、特别是建筑、服务业等领域，存在用工不规范、劳动保障不到位、甚至拖欠工资等现象。
另一份材料则提到了随着几个大型产业园区的建设和招商，企业普遍反映技术工人短缺，但与此同时，本地一些职业学校的毕业生，却又面临就业难的困境。
舆情分析则捕捉到网络上开始出现一些声音，质疑明州的城市发展是否真正惠及了所有建设者。
虽然声量还不大，但指向性很明确。
郑仪的眉头微微蹙起。
“秘书长，城投集团的陈总到了。”
秘书周扬的声音在门口响起。
“请他进来。”
陈默很快走了进来，依旧是那副沉稳干练的样子。
“秘书长。”
“坐。”
郑仪指了指对面的椅子，将桌上的几份材料推到他面前。
“你先看看这个。”
陈默拿起材料，快速浏览起来。
他的表情也逐渐变得凝重。
看完后，他放下材料，看向郑仪。
“秘书长，这些问题……我也有所察觉。”
陈默坦诚地说道。
“二期规划启动后，我们集团的用工量也大幅增加。虽然我们严格要求合作的施工单位规范用工，但一些分包队伍，确实可能存在管理不到位的情况。”
“至于外来务工人员子女入学难、职业教育与企业需求脱节这些问题……确实超出了我们城投集团一家能够解决的范围，但……对整个城市发展的负面影响，是实实在在的。”
郑仪点了点头，手指轻轻敲击着桌面。
“陈默啊，你说得对。”
“这些问题的根本，确实不完全是规划本身的技术缺陷，更多是……顶层设计、制度衔接、社会治理层面的系统性不足。”
“但我们不能因此就推卸责任。”
郑仪的语气变得严肃起来。
“我们的城市更新，目的是什么？”
“不仅仅是盖新房子，修宽马路，搞活商业。”
“归根结底，是要提升这座城市的综合承载力、吸引力和……人的幸福感！”
“如果我们的发展，是以一部分人的基本权益受损为代价，如果我们的繁荣，无法让所有参与建设者共享成果，如果我们的教育、社会保障体系，跟不上城市扩张的步伐……”
“那么，这种发展，就是无用的发展！甚至是……危险的发展！”
“它会在看似光鲜的表面下，积累矛盾，制造裂痕。最终，可能反过来吞噬掉我们所有的努力！”
陈默深以为然地点了点头。
“秘书长，我完全赞同您的判断。这些问题必须高度重视，并且需要尽快拿出系统性的解决方案。”
“嗯。”
郑仪站起身，走到窗前，看着楼下熙熙攘攘的车流和人流。
“城市，说到底是人的城市。”
“规划可以画在图纸上，高楼可以建在地上，但如果人心散了，根基就不稳了。”
他转过身，看向陈默。
“城投集团作为城市建设的‘主力军’，不能只埋头拉车，也要抬头看路。”
“你们接触一线最多，了解的情况也最真实。”
“我要求你们，立刻对集团自身及所有合作单位的人力资源管理情况进行一次彻底的排查和整改！坚决杜绝拖欠工资、不规范用工等现象！城投集团要带头做表率！”
“是！秘书长，我们马上部署落实！”
陈默立刻应道。
“但这还不够。”
郑仪走回办公桌。
“这需要跨部门的协同。”
他拿起内线电话，对周扬吩咐道：
“周扬，通知教育局、人社局、公安局、卫健委、几个重点区的负责人，还有……发改委、财政局的主要领导，明天上午九点，到这边开个专题会。”
“议题就定为：‘研究解决当前城市发展中面临的新市民服务管理与人力资源保障问题’。”
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