这日，杨宪点齐了手下一众公人，往安南地面上查勘田亩。
一行人晓行夜宿，不消半月，便将各州县的田土情形都理得顺顺当当。
原来那安南地面，多有豪强地主占着大片良田，寻常百姓却无立锥之地。
杨宪看在眼里，肚里早有计较。他传下话去，着令各乡地主贵族前来官府回话。
那些地主平日里作威作福惯了，哪里把个新来的官放在眼里，初时竟无一人肯来。
杨宪也不恼怒，只叫人去营中调了三百军士，个个盔明甲亮，刀枪出鞘，分赴各大地主庄园。
到了地头，军士们也不喧哗，只将庄园团团围住，刀枪齐齐对着院内。
地主们见这阵仗，吓得面如土色，哪里还敢托大，慌忙不迭地出来迎接。
杨宪坐在厅中，冷冷说道：“如今朝廷要清丈田亩，尔等占着太多土地，须得拿出八成来，交官府分配给百姓。”
地主们虽有不甘，见院外军士个个虎视眈眈，知道若是不从，定没有好下场，只得连连应承，当下便叫人取来田契，按杨宪的吩咐，划出八成田地，交割清楚。
杨宪见事已办妥，也不多留，带着手下和交割的田契，便回了官府。
自此，安南地面上的田亩分配，渐渐匀了起来。
安南各处田亩收归官府的事办妥后，杨宪便传下话来，叫手下公人去清点新登的户籍人口。
这户籍册子，原是官府掌管生民的根本，各家有几口人，是老是少，都得一一记在上面。
公人们不敢怠慢，带着册子挨村挨户查问。
敲开这家门，问明男丁几口、妇人几人、孩童几个；走到那户院，核对姓名年岁，生怕错漏了半分。
白日里田埂上跑，黑夜里油灯下算，不消几日，便将安南地面上的户籍人口清点得清清楚楚，造了清册呈给杨宪。
杨宪接过册子，摊在案上细看。
只见上面密密麻麻写满了字，哪家有三丁，哪家是五口，都标记得明明白白。
他看罢，对身边人说道：“如今田亩已归官，该算算每家能得多少基本田地了。”
当下便按着规矩来算：凡成丁之家，一口男丁配多少田；若有老幼，又该如何折算。
公人们围着案桌，拿着算盘噼啪作响，核对着人口数目，分配着相应田亩。
这家五口人，算下来该得十亩；那家三丁，合该十五亩。
一笔一笔，都算得清清楚楚，记在文书上，只等日后按此分发。
杨宪在一旁看着，见算得公允，便点头道：“就依此办理，莫要叫百姓吃亏。”
手下人齐声应了，各自领了差事去准备后续分发的事宜。
余下的那些田地，都归了官府掌管。杨宪传下话去，告知安南各处百姓：若有谁想承包这些田地，只管到官府来，签了文书便能领去耕种。
这消息传开，各村各户都动了心思。
有的人家人口少，分得的基本田地不够用；有的是新近迁来的，正愁没地种。
听闻官府有多余田地可包，便三三两两往县衙里跑。
官府里早备下了文书册子，上面写着哪片田地在何处，有多少亩，承包后要交多少粮税。
来的人先看册子，选好自己相中的地块，便在文书上写下姓名、籍贯，按了手印。
文书一式两份，一份交与承包人收着，一份官府存档。
公人们在旁看着，遇有不识字的，便念给他们听明白，问清了再落笔。
杨宪也时常过来查看，见文书写得清楚，无人作弊，便放心道：“既签了文书，便是官府认下的，好生耕种，莫误了农时。”
那些承包了田地的，得了文书，如同得了定心丸，欢天喜地回去准备农具，只待春播时节，便要在新田上忙活起来。
官府里则将这些承包文书一一归整，连同田亩册子放在一处，以便日后查验。
安南那些地主贵族，见官府将余田放出承包，心里便起了歪念。
他们原就舍不得那八成田地，如今见有机可乘，竟暗中串通，想逼着百姓去承包官府田地，再私下里将田地转到自己名下，依旧做那田主。
这些地主平日里在乡中势力不小，便派了家奴恶仆，到各村去骚扰百姓。
见着有想承包田地的农户，便上前威胁：“这田你若敢去包，须得记在我家主人名下，不然日后有你好受！”
更有甚者，竟拦着农户不让去官府，只许按他们的意思立文书。
百姓们胆小，被这阵仗吓得不敢声张，却有人悄悄跑到官府，把这事告诉了杨宪。
杨宪听罢，心头火起，拍着桌子骂道：“这些泼皮，竟敢如此作祟！”
当即点了一队公人，带着皂隶，直奔那些地主庄园而去。
到了地方，正撞见有家奴在村口威逼农户。
公人上前，一把将家奴拿住，押到地主面前。那地主见事败露，吓得魂不附体，只顾磕头求饶。
杨宪哪里肯饶，喝令道：“胆大包天，竟敢欺瞒官府，鱼肉百姓！按律当严惩！”
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