贞观十三年，春。
开春时节的长安，总带着几分暖意。朱雀大街旁的柳枝刚抽出嫩黄的新芽，微风拂过，枝条轻摇，引得路人驻足观望。可这份春日的闲适，却被一份来自云州的急报彻底打破 —— 快马驿卒浑身是汗，翻身下马时连缰绳都未来得及系，便捧着密封的奏报直奔太极殿，沿途的侍卫见他神色焦灼，也不敢阻拦，只快步在前引路。
太极殿内，李世民正与几位近臣商议春耕事宜。案上摊着各地送来的农情奏报，户部尚书正躬身汇报关中的粮种储备情况，忽然听到殿外传来急促的脚步声，还未等开口询问，便见内侍捧着一份火漆密封的奏报进来，脸色发白：“陛下，云州急报，都督秦叔宝亲笔所书，说是突厥有南侵之意！”
李世民心中一沉，连忙示意内侍展开奏报。只见秦叔宝的字迹潦草不堪，与往日沉稳的笔锋截然不同，字里行间满是焦灼：“漠北遭百年不遇大雪灾，自去年腊月至今，降雪不绝，草原积雪深达丈余，牲畜冻死十之七八。突厥各部缺粮少食，部众怨声载道，近日颉利可汗已在边境集结兵力，营帐连绵数十里，似有南侵云州、朔州之意。当前云州守军仅五千，粮草不足三月之需，恳请朝廷速派援军、备足粮草，否则恐难守住边疆！”
奏报传阅至百官手中，太极殿内瞬间陷入凝重。兵部尚书侯君集性子最急，当即出列，双手抱拳躬身奏道：“陛下，突厥向来以游牧为生，牲畜便是他们的命根子！如今雪灾断其生计，部众饥寒交迫，南侵已是必然之举 —— 他们若不南下劫掠，便只能在漠北冻死、饿死！臣建议即刻调派朔方、河东两军驰援云州，朔方军有三万精锐骑兵，河东军两万步卒，合兵五万，足以抵挡突厥锋芒；同时传旨边境各州，加固城防，挖掘护城河，将城外百姓迁入城内，避免被突厥掳走！”
侯君集的话音刚落，殿内便响起附和之声。几位武将纷纷点头，认为当务之急是派兵驻守，若等突厥大军压境，再调兵便为时已晚。可长孙无忌却眉头微蹙，上前一步，语气沉稳地说道：“侯尚书所言甚是，然臣有两点顾虑。其一，眼下正是春耕关键时节，朔方、河东两军的士卒多是农家子弟，若尽数调往边境，恐耽误两地的春耕 —— 去年关中虽丰收，但若今年春耕受影响，明年的粮草储备便会不足，届时即便击退突厥，百姓也可能面临饥馑。其二，边境粮草储备本就薄弱，云州、朔州的粮仓仅够守军三月之用，五万大军驰援后，每日消耗的粮草便是天文数字，若不能及时转运，前线恐会陷入‘兵到粮缺’的困境，反而误事。”
这番话如一盆冷水，浇灭了殿内的急切氛围。百官面面相觑，皆陷入沉思 —— 侯君集的提议虽能快速应对危机，却忽略了春耕与粮草这两大根本；可若不及时调兵，边境又危在旦夕。一时间，殿内议论纷纷，有的大臣主张 “先守边疆，再顾春耕”，认为边疆若失，长安便暴露在突厥铁蹄之下；有的大臣则坚持 “春耕为基，缓调兵力”，担忧误了农时会引发更大的危机。
李世民坐在龙椅上，目光扫过殿内百官，最终落在了站在一侧的李恪身上。自李恪推动农工商发展以来，无论是吴锦革新、邢州瓷业焕新，还是驿站便民、冶铁制盐升级，皆展现出极强的统筹调度能力，尤其在粮草、物资的调配方面，更是经验丰富。他缓缓开口，语气带着几分期许：“业儿，你此前奔波各州，推动各业发展，对粮草、铁器的调度颇有心得。今日此事，你有何见解？”
李恪上前一步，躬身行礼后，声音清晰地答道：“父皇，儿臣认为，应对突厥南侵，需‘防御’与‘安抚’并行，既要守住边疆，又要兼顾春耕与民生，不可顾此失彼。”
他顿了顿，见李世民点头示意他继续，便接着说道：“其一，调兵防御需兼顾农时。可优先征调边境卫所的常备兵力 —— 云州周边有朔州、代州卫所，共约一万兵力，可先令其驰援云州，暂解燃眉之急；再从内地抽调精锐补充，挑选士卒时，优先选择无田产或家中有充足劳力的壮年，避免影响春耕。如此一来，既能快速增强边境兵力，又能最大限度减少对农时的干扰。待春耕结束后，再视情况增派援军，确保边境无虞。”
“其二，粮草转运需借漕运与驿站之力。此前儿臣推动造船业革新，江南新造的漕运船只运力较往日提升三成，且航行速度更快，可传信江南各州，将漕运船只优先调配给粮草运输，从江南粮仓调拨五万石粮食，经运河转黄河，再由陆路运往云州；同时，令关中、河南的粮仓调拨五万石粮食，分批次通过驿站运往边境 —— 驿站的‘市集角’本就有仓储空间，可临时转为粮草集散点，安排专人登记调度，确保粮草有序转运，不致积压或短缺。此外，海州盐场可加急赶制腌肉、咸菜，与粮草一同运往前线，既能补充营养，又能延长食物保存时间。”
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