他环视众人,语气转为决断:“我提议,原则通过秦墨同志的建议,作为我省落实中央决策部署、用好‘四万亿’政策的基本遵循和行动指南。成立由秦墨同志负总责的‘省重大项目统筹评审与风险管控委员会’,赋予其项目初审、资金调配建议、风险叫停等必要权限。相关配套实施细则,由秦墨同志牵头,一周内拿出方案,报省委常委会审议。各部门、各地市必须统一思想,服从大局,严格执行!”
书记定调,虽有保留意见,但大局已定。一场关于发展路径、治理方式的深刻调整,在江南省最高决策层,迈出了艰难而关键的第一步。
就在省委会议结束的当天下午,刚刚获得“省重大项目统筹评审与风险管控委员会”实际牵头权的秦墨,还没来得及召开第一次会议,就接到了江州市的紧急报告:位于市郊规划新区内的“江南云谷”大数据产业园项目,在征地过程中与当地村民爆发激烈冲突,村民阻止施工车辆进入,有人员受伤,事态正在升级。
“江南云谷”是江州市谋划已久、也是此次重点申报的“新基建”标杆项目,投资巨大,预期带动效应强,也被秦墨视为可能重点支持的“高质量项目”之一。冲突的源头,是征地补偿标准与村民预期存在较大差距,且部分村民对“失地后”的长远生计保障心存疑虑。
秦墨立即中断会议,赶往现场。一路上,他脸色阴沉。项目是好项目,但如果在关系群众切身利益的问题上处理不当,引发群体性事件,再好的项目也会变味,甚至可能成为引爆社会矛盾的导火索。这恰恰印证了他报告中关于“全周期监管”必须包含“社会风险防控”的论点。
现场情况比报告更棘手。上百名村民聚集在村口,情绪激动。施工方的大型机械被拦在路边,双方对峙,民警正在艰难维持秩序。江州市委书记、市长都已赶到,正被村民围住大声质询。
秦墨的到来,让现场安静了一瞬。村民认出了他,目光复杂,有期待,也有不信。
他没有站到领导那边,而是径直走到村民围成的圈子前,拿过一个村干部手里的喇叭。
“乡亲们,我是秦墨。大家受苦了,我先给大家赔个不是!”他开门见山,对着人群深深鞠了一躬。
这个举动让村民和官员都愣住了。
“这个‘江南云谷’项目,是市里、省里都看重的项目,是想发展经济,带来更多机会。这个想法没错。”秦墨声音洪亮,“但是,任何发展,都不能以损害老百姓的合法权益为前提!地,是大家的命根子;补偿,是大家应得的保障。这件事,政府的工作没做好,我代表省委省政府,向大家检讨!”
村民们的情绪稍微缓和了一些,但疑虑未消。一个老汉喊道:“秦书记,你说的好听!补偿标准是你们定的,我们说少了,你们不听!地没了,我们以后吃什么?”
“老伯,您问到了点子上!”秦墨看向他,“补偿标准,是不是合理?是不是符合国家和省里的规定?是不是考虑了大家的实际情况和长远生计?这几个问题,我们现在就现场核查!我请市里、区里、镇里的领导,还有村民代表,我们一起,对照政策,一条条算给大家听!合理,我们坚决执行;不合理,该调整必须调整!”
他顿了顿,继续说:“至于长远生计,光靠一次性补偿是不够的。我提个建议,大家看行不行:第一,项目建成后,优先招聘符合条件的本地村民,进行技能培训后上岗。第二,从村集体征地补偿款中,拿出一部分,入股项目配套的商业服务公司,年年有分红。第三,政府负责,对失地村民进行就业帮扶和技能培训,不培训不推荐,不就业不撒手!大家看,这样行不行?”
这些建议,比单纯提高补偿款数额,更触及村民的核心关切。人群开始交头接耳,议论纷纷。那个老汉迟疑地问:“秦书记,你说的话,能算数吗?不会哄我们吧?”
“我今天说的话,每一句,都会形成会议纪要,请各位乡亲代表签字,市里、区里盖章,省委备案!”秦墨斩钉截铁,“我秦墨在这里向大家保证,如果以上任何一条不落实,你们可以直接到省委来找我!项目可以等,但老百姓的公平正义不能等,长远生计不能等!”
真诚的态度,具体的方案,有力的保证,逐渐化解了现场的对抗情绪。在秦墨的主持下,现场成立了由市区镇干部、村民代表、项目方、法律顾问组成的“临时协调小组”,就地开始重新核算补偿,商讨后续安置方案。冲突暂时平息。
但秦墨的心情并未轻松。他知道,“江南云谷”的冲突绝非孤例。随着大批项目上马,征地拆迁、环境保护、劳资纠纷等矛盾会集中凸显。如何确保“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”不成为一句空话,如何在效率与公平、发展与稳定之间找到最佳平衡点,将是比审批项目本身更为严峻和复杂的考验。
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