伊达家的当主伊达忠宗在得知岛津氏奉诏的消息后长叹一声。
伊达家在东北经营数代，领地广袤，兵精粮足，可他心里清楚如今不是战国时代，胜负不看兵多粮广。大和川一役朝廷军覆没，睦仁天皇驾崩，幕府与摄政王联手掌控了天下，德川家光的八千武士还在江户虎视眈眈，青萍军的火器射程和威力都在传说中神乎其神。
忠宗召集家臣宣布奉诏。家臣们面面相觑，有人当场跪下痛哭，有人默默解下佩刀放在地上。忠宗没有看他们，站在窗前望着南方的天际。
忠宗只提了一个要求——他在京都的老宅年久失修，恳请朝廷拨一处宅子。陈九斤让工部在二条城附近拨了一处三进的院落给伊达家。
长宗我部、岛津、伊达三家解决之后，陈九斤下令废全国外样大名领地，全部改为州府。一道接一道的诏令从京都发往各地，限所有外样大名在半年内交出领地，举家迁居京都。
新设立的州府派遣知府守备，各州府直接隶属朝廷，由摄政王管辖。幕府直辖的天领不动，改称特别区，由幕府自行管理。
那些平日里趾高气扬的藩主们，现在一个个安静得像鹌鹑。
诏令到九州时，那些小大名们纷纷开门迎接朝廷官员；诏令到四国时，长宗我部氏的覆灭早被添油加醋地传遍全岛，没人敢抗命；
诏令到东北时，伊达忠宗是第一个响应的人，他带头交出领地、举家迁京，其余的大名便也心服口服了。
只有德川家光亲信的那些亲藩与谱代大名陈九斤没有动，他们的领地照旧，幕府直辖的天领改称特别区。天下人都看得懂——摄政王削的是外样，不是德川家的本家。
削藩之后，天下初定。陈九斤站在地图前，用炭笔画出新的疆界。整个北朝约三分之二的领土划入朝廷直辖，设州府、派遣官吏、驻守军队。剩下的三分之一是德川家光亲信大名的领地，保留原有体制，由幕府自行管理。
京都的六部衙门里，每日公文往来不断。户部的官员在核算新设州府的田赋，工部的人在规划各地的道路桥梁，吏部在选拔派往各地的知府。陈九斤在地图上把最后几笔画完，放下炭笔，看了很久。
天下初定后，陈九斤着手复建皇宫。
原先的御所只剩一片焦黑的瓦砾。他把六部官员召来议事，吩咐在旧址上建一座新皇宫。
工部侍郎铺开草图，中轴线自南而北贯穿皇城，以南端的正门为起点，往北依次排列三大殿——那是王权象征的朝会正殿，用于举行登基、册封等国家大典。三大殿之后是内廷，作为天皇的日常起居之所。
陈九斤问京都有没有石料、木料，能不能调用各地工匠。工部侍郎以头叩地，承诺必定办妥。他看着草图上与东瀛传统皇宫迥然不同的规整格局，大胤大才匠人重绘的设计，承袭了华夏古都的雄伟大气。
城外山上的石料开出来，码放成山。各地征调的工匠背着工具涌入京都，住进临时搭建的工棚。开春后地基挖好，白玉石砌的台阶雏形初现。
陈九斤每隔几天去看一次，工地上尘土飞扬，锯木声、凿石声、吆喝声混成一片，人声鼎沸。
皇宫的建造颇费时日，可摄政王府的建造却很快提上了日程。
工部侍郎跪在殿外呈上摄政王府的设计图。陈九斤展开细细端详。这座府邸占地极广，规制几乎比肩皇宫——最让他意外的是，王府不在皇宫侧翼，而是处在皇宫的中心位置，被三大殿和内廷环抱其中，与皇宫融为一体。
摄政王府建在皇宫里面，这是前所未有的事。陈九斤放下草图：“本王不住在皇宫里面。”
工部侍郎抬起头，小心翼翼地道出理由——天皇还在绫妃殿下的肚子里，出生之后要等到十岁才能慢慢接受朝政。这十年间需要摄政王全权处理政务，住在宫中日夜办公方为便利，这是六部议定的意思。
陈九斤沉默了好久，才松开手指：“图纸留下，本王再看看。”
陈九斤继续翻看图纸，看到后宫的部分时皱起了眉。
后宫占地极广，堂皇气派。殿宇成片，庭院错落，规划了数十处独立的院落，足以容纳上百位妃嫔。以他摄政王的身份，在这座深宫里可以随心所欲，可他没有——不打算在东瀛纳妃，有千代一个人就够了。
翌日早朝，陈九斤把图纸摆在案上：“本王在东瀛有千代一人足矣。后宫这么大，没有必要。”大臣们面面相觑，藤原实经跪了出来，以头抵地。
“摄政王日理万机，身边只有一位夫人，实在说不过去。”
藤原实经的声音苍老却坚定。他说摄政王如今是天下的主人，国不可无君，君不可无后。后宫空虚于国不利，请求摄政王至少选纳十人，这是规矩。其他六部官员也纷纷附议，殿内跪了一地，黑压压的。
陈九斤看着殿中跪了一地的大臣，想起大胤那位孝宗李佑樘，一生独宠张皇后，任凭大臣们如何劝谏都绝不纳妃。但他知道，自己在大胤已经有了众多妻子。
“纳妃的事……再说吧。”他没有当场答应，也没有当场拒绝。
散朝后，陈九斤独自站在窗前，望着远处正在施工的皇宫工地。张铁山从门外进来。
“王爷，纳妃的事，朝臣在等您回复。”
陈九斤没有回头。“本王要答应吗？”
张铁山笑了一下：“您也没不答应。”
陈九斤没有说话。他是摄政王，是这天下的主人。有些事情他可以任性，有些事情不能任性。纳妃可能不是他心甘情愿的，但朝臣们的恳求、天下人的期待，已经不允许他说“不”了。他不能当着满朝文武的面驳了所有人的面子。
“告诉藤原实经，纳妃的事本王准了。”
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