并且，常备军建立完成后，各地的大贵族，在封建义务上，需要向神罗皇帝卡尔提供的军队数量也大幅减少了。
这个政策，是在奥托提出的建立帝国军队的基础上，神罗皇帝卡尔改良而来的。
奥托的原意嘛，自然是想利用自己在帝国军队中的威望，在这支帝国陆军中掺沙子，以图日后掌控这支军队，让神罗皇帝卡尔为哈布斯堡家族做嫁衣。
神罗皇帝卡尔也觉得建立一支直属于帝国的常备军的重要性，加之在发行了自己的货币后，帝国财政的状况也好了不少。有钱有人，建立军队也是势在必行。
不过嘛，考虑到常备军中可能出现的各个贵族之间那错综复杂的关系，神罗皇帝卡尔自然就想到了隔壁东罗马的军区制度。
将帝国划分成军区，建立几支常备军，然后将最精锐的留在施瓦本，既能保证帝国的对外战斗力，也能保证对于各地贵族的威慑力。
至于各地的常备军被渗透问题？
反正再怎么渗透，只要各个军区内贵族数量足够，总不可能让一家贵族独大，最终常备军还是会出于各自原因听皇帝的。
只要保证施瓦本地区的常备军忠诚，对于神罗皇帝卡尔就足够了。
这一项嘛，内阁大臣们同样反应激烈。
有赞同的，有不赞同的。
赞同的，是以瑞士公爵奥托、荷兰公爵、洛林公爵为代表等帝国中西部的贵族和意大利的贵族。
反对的，则是帝国北部和东部以意大利国王阿努尔夫、波西米亚公爵为代表的部分贵族和西法兰克贵族。
这一点嘛，则充分说明了什么叫经济基础和上层建筑之间的关系。
原本帝国中、西部经济发达，对于出钱，大家自然很愿意。不少贵族哪怕有自己的利益追求，但也没想过造反啥的，出钱建立帝国常备军，相应的自己就无需花大量的钱供养军队，可以安心的过自己富裕的生活。
而帝国北部、东部则因为外敌和经济原因，相对贫穷。
对于这些贵族而言，本来日常就要防备蛮族（维京人、斯拉夫人），要养一支有战斗力的部队。如今还要供养帝国的常备军，对于他们来说，无疑是负担。
什么？你说常备军不是能保护他们的安全？
拜托，伱能调动帝国的军队为你开疆拓土吗？开玩笑呢！再说了，小型的日常的边境冲突，真以为常备军会管吗？
又是一项充满争议的政策提出，短期内达成共识确实不容易，神罗皇帝卡尔明显也没觉得今天能让大家定下来，便告知众人可以离开了，之后再议。
之后连续一周的时间，无数的传言从巴登地区流传开去，而在巴登的大贵族们，私下的互相串联拜访，更是常态。
经过了漫长的半个月磋商后，各项议题在各方，主要是皇帝和封臣们的互相让步和妥协下，总算全部敲定。
又经过一周的细节磋商后，终于，震惊欧陆的号称“卡尔大改革”的方案，终于问世了。
首先，是几项法律的出台，分别是：
《帝国继承法》、《皇室土地管理法》、《选候法案》、《帝国议会制度》和《宗教自由法案》。
《帝国继承法》没什么好说的，在皇位传承方面，就是确定了神圣罗马帝国皇帝是由皇帝和贵族提名，然后由选帝侯代表帝国贵族选举产生，是帝国唯一合法的统治者。
任何未经选帝侯投票，贵族大会同意的贵族，都是不合法的皇帝。
在贵族爵位继承方面，规定帝国土地，不能被外国人继承。也就是说，帝国内的土地，必须由帝国皇帝或者贵族的封臣继承才行。
《皇室土地管理法》那就更简单粗暴了，将如今属于神罗皇帝卡尔直辖的领地和公国，变成了皇室领地，领地中的贵族，只能效忠神罗皇帝，且不能继承或者拥有其他同等级的头衔，帝国内帝国外都不行。
同时，侵占皇室土地，以及任何皇帝封赏皇室土地给非皇室封臣的行为，都是不允许的。这个，主要是为了保证有弱势皇帝比如卡尔那未成年的儿子，不会因为封臣们的压力或者被小人蒙骗，将自己的基本盘送出去。
至于《选候法案》和《帝国议会制度》，则可以说是整个神圣罗马帝国的宪法也不为过。
两项法案，规定了选帝侯的人选，以及能够成为帝国议会议员的贵族条件，也分别保证了贵族们的权力。从法律层面确立了，整个神圣罗马帝国，不是他加洛林家族一个人的帝国，而是所有贵族的帝国。
两项法案中，最为关键的，莫过于限制和保证选帝侯们的权势。
在限制选帝侯的层面，规定了选帝侯不能提名选帝侯家族成员竞选帝国皇帝。
而按照提名的条件要求，只有选帝侯和皇帝能达到提名皇位竞选人的条件。也就是说，除非哪位皇帝脑袋秀逗了，否则，选帝侯家族成员，基本上就没有当选皇帝的可能性了。
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