为了能够顺利开展宝钞发行工作，高翔上疏建议由皇帝下发诏书，确定在苏州府试点宝钞发行，然后在全国进行推广，并且表示，这次一定稳步推进，适量发行，决不能走原来越来越不值钱的老路。
万历皇帝自然是采纳的。他的诏书很快就到了苏州府，刘士珍不敢怠慢，马上安排衙役将原本诏书悬挂于苏州府衙外，并对苏州府全境张贴告示，宣布三个月后开始执行。
苏州府宝钞提举司终于成立了，由于关系到大明的宝钞发行，刘士珍挑选的都是苏州府境内最好的印刷工人，设备也是市面上最先进的，版面设计除借鉴太祖时期的票面外，主要以符合当下的时代特点为主。
票面初步定为一百贯、五十贯、十贯、一贯、五百文、二百文、一百文。
一贯兑换白银一两。为了与明初的宝钞区分开来，高翔建议将发行的宝钞定名为“万历宝钞”。
为了确保宝钞发行不会对市面物价产生冲击，高翔决定先按一比一的比例，逐步将市面的银两进行兑换收回。即商人拿一百两银子到官府进行兑换，官府收回这一百两银子，支付给他一百贯的万历宝钞。他拿着这一百贯的万历宝钞，可以在市面上进行正常交易。
转眼间，三个月的期限马上就要到了。发行宝钞也进行到了最为关键的时候。
宝钞提举司由于是苏州府设立的，刘士珍将其设定为与课税司同级别的部门，由高翔兼任大使一职。
印刷这块，则交给了资历最深的一名工匠李旭刚负责。这可是位老印刷工匠了，从十二岁学徒开始，干了整整四十一年了。老人家由于长期进行印刷，双手早已经是黑色的了，墨汁侵入到皮肤里，已经无法洗干净了。就如同长期沏茶的茶壶，无法清洗干净一样。
此人长期在印刷行业劳作，在业内口碑甚佳。为人老实忠厚，只知道踏实干活，日常好专研业务。
进入苏州府宝钞提举司工作，老人家非常高兴，自己家里是多少代的匠户出身，现在能在苏州府衙中做事，那是八辈子修来的福分。
因此，李旭刚没日没夜的工作着。只用了两个月十天就完成了设备安装、人员培训、宝钞印刷等各项工作。提前二十天完成了高翔制定的五千万贯万历宝钞印刷任务。
为了能够增加万历宝钞的防伪水平，李旭刚在专家设计的基础上，凭借自己多年印刷经验，又提出了三处防伪印记。高翔全数采纳，并奖励其一百五十两银子。
锦衣卫这段时间也没有闲着。高翔安排他们打探各行各业对万历宝钞的看法。顺便摸清苏州府境内大户人家的钱财情况。做到心中有数。
三个月的期限终于到了。这一日，高翔将兑换设置在苏州府衙门前，府衙衙役、锦衣卫全数出动。
高翔事先安排高勇等人，准备了大量现银，只等今日为大家做个表率，进行万历宝钞兑换。
衙门前人山人海，甚是热闹。从锦衣卫反馈的情报看，大家对于此次万历宝钞发行还是不信任，原因很简单，就是担心会越来越不值钱。
这种担心也不是没有道理的，毕竟前期确实发生了这种情况。
刘士珍首先宣读了皇帝的诏书，并且重点讲述了此次发行万历宝钞的意义，什么皇恩浩荡、什么为国为民呀。
高翔的讲话就很有针对性。他主要阐述了此次发行为什么会保证不会出现越来越不值钱的道理。
其实道理很简单。朝廷以国家为信用发行宝钞，并且按照现在白银的一比一比例进行兑换。原来你用一两白银能够购买的东西，现在用一贯宝钞也能购买。
之所以出现越来越不值钱，是因为市面上只有一贯的商品，而发行的宝钞为二贯、三贯甚至五贯，就会出现大家争相购买这一贯商品，就如同竞拍一样，必然会使这一贯的商品价格上涨，这就造成了原来能够用一贯宝钞购买的商品，现在需要二贯或者更多才能购买，从而造成了宝钞越来越不值钱。
经过高翔的一番讲解，只有极少数能够听明白，绝大多是人还是一头雾水。
这只能慢慢来了，毕竟这种经济学理论来源于现代，并不是这些明人马上就能理解的。还需潜移默化的灌输。
接下来，就用实际行动来证明发行宝钞不会贬值了。高翔一声令下，高勇等人早已将准备好的白银，一箱一箱的抬到兑换处，进行交割。
高翔对大家拱手说道：“各位乡亲父老。使用宝钞绝对是利国利民的大好事。我高家所有的产业从今日起全部使用万历宝钞。眼下咱们只是在苏州府进行试点，等到全国推行时，大家想一想，出门带一万两银子、和携带一百张一百贯的万历宝钞哪个方便。就算是日常消费，我们也不用拿那么沉的银两。省了多少力气和费用。如果大家还是有疑虑，可以少换一些，先试一试。我相信，当你开始使用万历宝钞，你就会离不开它的。非常方便。”
这边高勇等人正在兑换着银两，有几个动了心的，开始在后边排队兑换。但是观望的仍然占大多数。
第一天，虽然有高翔带头，也仅仅兑换了二百多万两。这么下去，初期的五千万两兑换计划就会无法在一个月之内完成。
当天晚上，高翔找到王国章，让他率领锦衣卫，连夜对苏州城内的大户，挨家挨户的通知，十日内如不进行万历宝钞兑换，后果自负，并且将已掌握的部分证据直接交到其本人。
从第二日开始，陆续在各州县府衙开始兑换，对当地的大户人家同样实行这招。
这一招敲山震虎，还是很有效果的。从第二日起，识趣的都陆陆续续来进行兑换了。老百姓一看这些大户人家都开始兑换了，又有了几分相信，也都纷纷前来府衙进行兑换。
仅仅十日就兑换了四千五百多万两。
这些天，李旭刚等人也没有闲着，依旧是加班加点的进行宝钞印刷。
对于回收回来的银两，为了安全起见，由府役和锦衣卫共同看守，互相监督。
眼看，第一步计划即将完成，可是王国章的到来，却带了一个让高翔十分愤怒的消息。
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