但这个是直隶州。
直辖于四川布政使司，永宁宣抚司无权管辖。
实际上过去也管不着。
永宁宣抚司过去是受四川布政使司管辖。
永宁卫是受贵州都指挥使司管辖。
明朝在西南有明确而且很合理的控制体系，布政使司所属，都指挥使司所属，土司，土司境内卫所，宣抚宣慰使，长官司，土人土司，汉人土司……
是的，明朝一大堆土司就是汉人。
而且还是朱元璋时候任命当年平定西南的军官，就地留下以土司身份统治土人，比如奢崇明造反时候九姓长官司全家血战到底，因为他们虽然是土司统治当地土人，但实际上是祖籍南京的汉人。西南土司问题不是制度设计的问题，本质上恰恰是制度设计崩坏后的产物，当原本控制土司的卫所军户甚至需要逃亡到土司手下才能生存的时候，任何设计精妙的制度都毫无意义。
相反当土司属民需要逃亡出来请求编户齐民时候，任何土司也都无法兴风作浪。
奢崇明当然全盘接受。
最终四川所属两个最大土司就这样臣服杨相国。
剩下的小土司们当然更简单了。
连杨应龙和奢崇明都接受，他们怎么可能反对，川东土司集团算是正式接受了杨相国的管辖，然后杨丰继续向前。
剩下是川南川西土司。
不过这些土司好解决，关键在于他们的地盘连移民的价值都没有，川东的确都还是好地方，比如永宁这样山清水秀的，可大凉山这种地方就真的不值得他真正操心了，让那些土司们爱怎样就这样，只要老老实实该交税就交税。
四川其实还有个特殊地方，也就是四川行都司。
就是川边。
打煎炉以南，金沙江以北。
明朝在那里设立相当于副省级的四川行都司，中心在建昌卫，也就是现代的西昌。
“川边是苦了些，但既然是太祖高皇帝设立，那也不能废弃，你们这些也算为国受苦，就依照那些在草原垦荒的民兵例，朝廷每年额外给你们补贴，另外驻军由朝廷驻军，采取轮换制度，你们只是民兵，不需要承担驻军的军需，另外你们那里条件的确艰苦，以后也就不用再交税了。
什么也不用交。
田赋，商税统统不用交，驻军所需及地方流官所需，一切都是由朝廷来调度，从江浙税收里面调银子过来给他们。”
杨丰看着面前的一帮四川行都司官员们。
后者感激涕零……
真的感激涕零。
毕竟他们那地方的确艰苦。
“还有什么要求，你们也可以尽管提。”
杨丰说道。
其实他也觉得大明朝把人家扔那里的确有点不负责任……
这些都是当年跟着蓝玉征建昌的军户后代，基本上都是江南的，把人家扔到西昌一待就是两百多年，有点过分了，不过他还是要让这些人继续待下去。
“回相国，相国所赐已厚，我等不敢再要太多。”
一名官员小心翼翼地说道。
“你们那里有铜矿吧？”
杨丰说道。
“回相国，铜的确有，一直就在冶炼，但粮食太贵，养不起太多人去采矿，建昌各卫所属皆穷山恶水，唯有建昌一带有不大的平原，虽说这些平原的确都是良田，都能种植水稻之类，但终究太少，能养活的人口实在有限，若大规模采铜，则粮食就不得不从外面运了。”
那官员说道。
实际上西昌一带一直都是水稻产区。
但适合的平原面积实在太小。
那就没什么办法了。
“只能想办法修水利了，我会单独派人去你们那里，然后由朝廷负责提供银子，在你们那里修水利，毕竟你们那里水源不缺。”
杨丰说道。
其实最有效手段是种土豆。
但是……
种土豆怎么让土司们手下的山民往外跑？
修水利就不一样了。
修水利需要招募工人，白花花的银子谁不爱？土司的属民们一边是在山里受苦，一边是白花花的银子和管饱的大米，他们终究会用自己的双脚做出选择的。当他们自己选择出山然后接受编户齐民之后，他们也就不再是土司属民，后者也没有权力再让他们回去，同样他们也不可能再回去受苦了。
编户齐民之后的他们，也就成了民兵的一份子。
接下来土司想造反，就得面对这些熟悉山区的民兵了。
然后那里人口增加，稻田面积也不断增加，粮食供应有了剩余之后也就可以养活更多铜矿工人，后者也就可以炼更多铜，最终这个原本艰苦的偏远山区也就真正繁荣起来。
就这样四川行都司所属，正式改为西昌府……
杨相国亲自起的名。
剩下就是打煎炉以北的，那些就更好解决了。
杨相国可是他们的大黑天。
最终杨相国用了差不多半年时间完成了他对四川的巡视。
或者说改革。
大明最后一片隶属应天监国的土地完成改革。
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