万历四十一年秋，中原大地稻谷飘香，丰收的喜悦弥漫在乡野间。然而，在京城勤政殿内，胤宸手中的一份奏折却让他眉头紧锁——那是河南知府赵谦的奏报，提及偏远乡村百姓“小病拖成大病，大病无钱医治”，甚至有农户因一场风寒便家破人亡。此时，华夏历经教化兴邦、铁路贯通，产业渐兴，万民安居，唯独医疗资源匮乏，尤其是基层与偏远地区，成为盛世图景中的一块短板。“民生无小事，医疗为根本。”胤宸望着殿外飘落的秋叶，心中已然定下一个关乎万民福祉的决策——推行“普惠医疗计划”，让医泽遍布神州。
一、朝堂定策：一纸诏令惠万民
“诸位卿家，今日召集群臣，乃为推行‘普惠医疗计划’。”早朝之上，胤宸的声音沉稳有力，回荡在勤政殿内，“如今华夏盛世初成，然百姓看病难、吃药贵，偏远乡村更是缺医少药，此非盛世应有之景。朕意已决，整合太医院与地方医馆，在全国推行普惠医疗，让每一位子民都能看得上病、吃得起药。”
话音刚落，太医院院判李修率先出列，躬身应和：“陛下圣明！臣早有此意。太医院虽有御医百人，却多服务宫廷与京城百姓，地方医馆良莠不齐，药材真假难辨，亟需统一规范。”
户部尚书王衡却面露难色：“陛下，普惠医疗需耗费巨额银钱——设立医馆、培养医师、免费问诊、低价药材，国库虽丰，恐难长期支撑。”
“王尚书此言差矣。”胤宸抬手示意他稍安勿躁，“医疗普惠，短期是投入，长期是民生之基。百姓安康，方能安心耕作、经商，产业方能持续发展，国库自然充盈。朕已拟好《医疗普惠令》，从南洋贸易税、美洲矿产税中划拨四成，作为专项医疗经费；同时鼓励地方乡绅捐资助医，凡捐银千两以上者，赐‘惠民乡贤’匾额。”
随后，胤宸宣读《医疗普惠令》核心内容：
1. 建立医馆网络：各州府设立“惠民医馆”，下辖县设“惠民医点”，乡村配备“赤脚医师”，形成“医馆-医点-医师”三级医疗体系，重点覆盖偏远乡村与海外经略地。
2. 推行普惠服务：惠民医馆提供免费问诊，药材按成本价的三成出售；对老弱病残、贫困百姓，免收药材费用；海外经略地医馆，由朝廷全额拨款支持。
3. 统一诊疗标准：命格太医院编撰《基础医典》，收录常见病诊疗方法与防疫知识，发放至各医馆，确保诊疗规范。
4. 培养基层医师：设立“医科讲习所”，培养基层医师，学员毕业后分派至各地医馆、医点。
“此令自颁布之日起，三个月内完成各州府惠民医馆选址，半年内正式运营。”胤宸目光扫过众臣，语气坚定，“普惠医疗，关乎万民福祉，各部门需通力协作，不得有误！”
众臣齐齐躬身：“臣等遵旨！”
勤政殿外的阳光穿透云层，洒在《医疗普惠令》的绢帛上，“医泽万民”四个大字在光影中熠熠生辉，预示着一场惠及神州大地的医疗变革即将开启。
二、医典编撰：古今融合定规范
《医疗普惠令》颁布后，太医院立即牵头，联合格致学院学者，启动《基础医典》编撰工作。编撰团队以太医院院判李修为首，成员涵盖御医、地方名中医、格致学院研究“致病微虫”（病菌）的学者，甚至邀请闻咏仪暗中指导，确保医典兼具传统医学智慧与现代科学认知。
“《基础医典》需以‘实用、易懂、规范’为原则，让基层医师能快速掌握，让百姓能看懂防疫知识。”李修在编撰会议上强调。
编撰工作分为三部分：
第一部分：常见病诊疗
收录感冒、咳嗽、腹泻、外伤等二十余种基层常见病症，每种病症均注明症状、病因、诊疗方法与药方。为便于基层医师使用，药方选用常见药材，避免珍稀药材；诊疗方法结合传统针灸、汤药与简易西医手法（如外伤止血）。
例如，针对风寒感冒，医典写道：“症状：恶寒、发热、鼻塞、流清涕；病因：外感风寒；治法：荆芥、防风、紫苏叶各三钱，水煎服，每日一剂；配合生姜红糖水热饮，发汗解表。”
第二部分：防疫知识
这是医典的重点内容，由闻咏仪暗中提供现代防疫理念，格致学院学者结合实验数据编写，包括“饮水消毒”“隔离防疫”“环境清洁”等：
- 饮水消毒：“井水、河水需煮沸后方可饮用，或投入明矾少许，静置片刻，可除杂质与‘微虫’。”
- 隔离防疫：“若遇传染性疾病（如痘疹、瘟疫），患者需单独居住，避免与他人接触；其衣物、用品需用沸水浸泡消毒。”
- 环境清洁：“医馆、居所需每日清扫，垃圾集中焚烧；春夏之交，可焚烧艾草、苍术，驱散‘疫气’。”
第三部分：医疗器械使用
收录格致学院研发的“简易医疗器械”使用方法，包括听诊器雏形（木质听诊筒）、体温计雏形（玻璃水银体温计，刻度简化）、止血钳等，配有插图与操作步骤。
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