原来，天竺西北地区，也就是贵霜帝国南部和东部的印度河、恒河流域，有几个大的王国，他们在袁耀击败百乘王国不久就知道袁耀出使天竺之事。
半年来，他们一直秘密派人关注事态发展，了解袁耀出使天竺的目的，知道他为了通商，到处宣扬和平主张，甚至为了阻止战争，不惜直接出兵协助那些受到侵略的小国对抗大国。
这对于天竺北部诸国是一个好消息，因为他们早已不满贵霜帝国的统治，想要独立出来。奈何贵霜大月氏人是来自北方的游牧民族，战斗力强悍，弓马娴熟，善于骑战。
而天竺诸国主要是农业国，百姓多不如游牧民族善于骑射。加之长久被贵霜统治，不能发展军事，力量越来越弱，不敢贸然独立。
如今袁耀到处宣讲他的和平主张，给了诸国一支强心剂。他们觉得，此时如果天竺诸国脱离贵霜帝国，贵霜发兵讨伐的话，一定会受到袁耀的阻止。
因此，姚迪拉和西萨特拉普两国国王以出猎为由，秘密在边境会晤，商讨摆脱贵霜统治之事。
但是，天竺北部诸国毕竟没有与袁耀接触过，他们最大的疑虑是，袁耀推行和平主张的决心有多大，万一袁耀不肯帮助他们，很快数万贵霜铁蹄就把整个恒河流域踏平。
正当各国一边蠢蠢欲动想要独立，一方面又顾虑重重，不知道袁耀是否靠得住的时候，竺佛朔回到了姚迪拉。
姚迪拉国王普蒂伽接见竺佛朔，听他陈述数十年来在大汉弘法的经历。
知道竺佛朔最近十年来一直受到袁耀的资助和保护，又知道袁耀已经来到贵霜，普蒂伽非常兴奋，问竺佛朔袁耀对推进各国和平共处的信念有多坚决，会不会雷声大雨点小？
竺佛朔不知道国王的用意，告诉他袁耀推进和平的理念十分坚决，并且不惜为此动用武力制服一切发动战争的国家。
“哦，海梦法师为何如此肯定？”
“因为这样做最符合大汉帝国和滚滚集团的利益。”一路跟袁耀身边，早已明白袁耀为何必须推行和平主张的竺佛朔告诉国王，“如今大汉各种新商品堆积如山，而西方天竺、贵霜、安息和罗马拥有亿万人口的庞大市场，如果不能推行袁公爵的和平主张，这些商品就只能囤积在熊猫城的仓库里，不能转化为财富。”
“这么说，袁公爵这次出使西方各国，果然是为了平息各国战乱，打通西方商道，推销大汉商品？”
“是的。”
跟竺佛朔确认了袁耀推行和平主张的坚决态度之后，普蒂伽邀请西萨特拉普国王瓦尔特罗、那迦国王辛迪斯，艾克查特拉国王胡腻珍再次秘密会晤，告诉他们袁耀必须在西方推行他的和平主张的原因。
瓦尔特罗大喜，对几名国王道道：“既如此，我们联合各国宣布独立如何？”
“此时独立恐怕不好，”普蒂伽依然有些顾虑道：“如今袁公爵身在贵霜，只怕不敢阻拦韦苏提婆大王发兵征讨，而且也未必能拦得住。”
“要不，等到他们签订了和平协议，我们再宣布独立？”那迦国王辛迪斯道。
“这恐怕不好，”瓦尔特罗道，“万一双方在协议中确认我等永远属于贵霜，只怕到时候我们宣布独立，反而成了破坏和平的人。”
“是啊，那样的话，我们就永远没有独立的机会了。”艾克查特拉国王胡腻珍道。
普蒂伽依然摇摇头道：“但是，袁公爵身在贵霜，他如何敢冒险阻止韦苏提婆大王出兵？”
众人沉思一会儿，瓦尔特罗突然抬头道：“不如，我们就以袁公爵的名义宣布独立。”
“以袁公爵的名义？”众人惊问道，“如何以他的名义宣布独立？”
瓦尔特罗拿出一份阿玛拉瓦蒂会盟文件说道：“大家看，袁公爵不但主张和平，而且主张地方自治，我们就以响应他的主张的名义宣布自治。”
“好主意！”普蒂伽大叫道，“我听海梦法师说，袁公爵在大汉也是推行自治主张，在海外领地同样推行这套主张。听说，这次会盟大会，百乘国不少王国准备脱离百乘国自治了。”
“好是好，”胡腻珍道，“只是，万一韦苏提婆大王一怒之下杀害袁公爵，我们这么做不等于害了袁公爵吗？”
“怕什么，听说如今大汉帝国如日冲天，晾他也不敢杀害大汉使臣。”瓦尔特罗嘴角掠过一丝阴笑道，“万一他真的这么做了，岂不更好，我们直接坐等大汉发兵剪灭贵霜，到时还有谁会阻拦我们独立？”
众人一阵惊愕过后，都点头表示赞成。为了能摆脱贵霜帝国的统治，他们就这样把袁耀的性命赌上去了。
果然，波调得到奢羯罗守将快马报告，拍案骂道：“汉使好的大胆，竟敢公然道我的王国挑起叛乱，我不杀他，我贵霜王国颜面何在！来人，把汉使全部抓起来！”
“陛下且慢！”王国宰相昊尔玛急忙劝道，“陛下，此事不宜冲动，以免落入叛乱国的圈套，应先召见袁公爵问明前因后果再做定夺。”
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