读完共防军的战役记录。
林悔对共防军的混乱，初步有了个清晰认知。
丘羚、牧豹、蜻羚三族是共防军核心组成部分。
任何一场由共防军主导的神战，三族均是作战主力。
至于其他族群，要么参战贡献聊胜于无，要么只参与了一两场重要战役。
但考虑到丘羚族统领，如今已经是将军院的百夫长，丘羚族已经不能算作共防军的战斗序列。
此后的共防军更像是牧豹、蜻蛉二族联军。
如果再把牧豹族直接受江殁、侏青指挥这一特殊情况考虑进去。
共防军又变成了以蜻蛉族为首的地方仆从军。
然而这样分析又显得太不严谨。
因为根据侏青给出的第二种统计方式。
驻扎在各族地方的“共防军屯”，确实是独立的作战单位，在遭遇邪神、匪帮入侵时拥有自主指挥权。
放权容易收权难，因此这也是最让林悔感到头痛的部分。
侏青、侏苔、江殁等元老，成功在他沉睡期间通过了议案。
却始终未将征调族兵划入邦联编制，似乎只把此当作削弱地方种族的手段，以至于完美错过了一个捏合地方诸族军队的窗口期。
现在再想收权，将诸族士兵归入邦联军序列，即便谈不上名不正言不顺，也必然要多费口舌。
不过不得不承认的是，侏苔、江殁、勒斯等人的手段确实凌厉。
一些做法固然违背了他定下的根本国策，后续处理也堪称粗糙。
但确实极大程度上震慑了地方诸族，使得邦联权力前所未有的深入地方。
这就给林悔提供了强有力的改革基础，配合自身神权，如果不顾及地方种族的感受，直接强推改革并无不可。
想到此处，林悔翻到文件最后一页。
根据共防军总兵力，反推出各族现有的拥兵数量。
一眼扫过去，除了血犀族仍有千余可战之兵。
所有大漠种族，能调动的士兵，或者说能战族人，均不超过五百之数。
甚至一些小族连三百族人都难以凑出。
这代表地方种族的安危，已经完全依靠邦联守护，强推改革的现实阻碍约等于零。
不过林悔一向是要把事尽可能的做到尽善尽美。
没有现实阻碍，不代表诸族心里没有半点埋怨，况且无端的朝夕令改，也有损邦联权威。
目光从桌面移开，林悔双手交叉，回眸看向另一张桌上摆放地图，眼神深邃。
既然地方军权已尽归邦联一统，那么对地方种族资源的整合，也该加快进展了。
之所以说是加快进展，而非提上日程。
是因为这项工作在邦联军初建时期就早已开始。
那时林悔以“为邦联军士兵神国倾斜资源”为诱饵，迫使驽族出兵出力，实际也是起着初步捏合两族资源的心思。
算是提前为地方种族铺垫心理建设。
现在军权尽收，地方种族对于整合资源产生的甜头也吃到了，完全可以专题化、部门化。
是的，林悔打算另设官僚机构，全权负责对各族神国进行资源整合。
这一部门的最高长官如果不出意外，正是弛尔。
弛尔在忠诚度方面确实存疑。
但考虑到行政机构不比元老院与将军院，需要更强的专业能力，如果不是真正的专业官僚，或是精英贵族，根本不可能胜任。
林悔只能用人不疑。
新建一个邦联机构，不是说说就行，从组织架构到选人用人，均需耗费大量时间与心力，非一朝一夕可以完成。
资源的整合又关乎军队的后勤保障，林悔左右衡量，最终还是决定与军队编制改革一起进行。
这就更使时间变得极不充裕。
没有办法，哪怕知道侏青、侏苔乃至勒斯在设计邦联体制方面的能力远远不够，林悔还是将他们都叫到了邦联大楼。
协助设计改革事宜之余，林悔还当面每人单独重新问询了一下，自己沉睡期间发生的大事，以免遗漏。
大漠虽有日夜光暗之分，却因风沙浑浊，日令常常颠倒混乱。
一旦忙起来，那便更是如此。
林悔几人把自己关进屋子，彻底分不清日夜清晨。
对于神只与强者来说，再为忙碌，耗费的也不过是神力与元素，连轴转不成问题。
而就当林悔、侏青等邦联高层忙碌于公文之间时。
刚刚升职为行政长官的弛尔，已然收服了一批愿意追随他的行羚半神。
安置行羚的事宜，侏苔之前交给了某名牧豹来做，还给了几百灵石。
残存下来的牧豹没多少，再加上共侍一主，这事又不是什么秘密，自然传遍全族。
于是行羚族就理所当然地成了弛尔招兵买马时的第一选择。
无论在大漠还是别地，具有较大差异的种族之间，总会充满戒备。
邦联的存在，虽然为这层戒备蒙上了一层友好。
但如果想从头接触一个陌生种族，乃至熟络到为己所用，两天时间明显远远不够。
所以集体受过牧豹恩惠的行羚族，不仅是第一选择，也是弛尔的唯一选择。
当然，能笼络二十多名行羚半神为之主动效命，和弛尔的出手大方有着很大关系。
毕竟那名负责安置的牧豹，只是给牧豹族在城池外围找了块地方，帮着买了点石料，房子全是靠行羚族自己搭建。
恩情不能说没有，但可圈可点之处，无非是这名行羚确实厚道，没有贪污一块灵石罢了。
然而弛尔可是每行羚都给了三枚神圣币。
这还只是他口中的“见面礼”。
要知道在邦联建立之前，大漠上的某些小种族，全部家当卖了也换不了十二三枚神圣币。
弛尔这只是初步招人，还不是正式任命执事官，便撒了六十多枚神圣币下去。
牧豹族底蕴之深厚，属实再一次震撼到了大漠土着。
“都听好了。”
集市区的某建小屋，弛尔一脸严肃的挥舞着本子，面前二十三名行羚正襟危“坐”，四膝弯曲，趴在草墩上，静静聆听。
弛尔沉声道：“这是我们三皇……”
忽然停顿。
弛尔不动声色改口道：“……牧豹族独有的化形之术，你们必须在今晚太阳落山之前学会，不求你们变得多像人，但至少要能直立行走。”
“完成者，一人赏两枚神圣币，完不成者，自请离去！”
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